《杭州市居住證積分管理辦法》的通知

杭州市居住證積分管理辦法

一、為完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，根據(jù)《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》《杭州市流動(dòng)人口服務(wù)管理規(guī)定》《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市流動(dòng)人口居住證申領(lǐng)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（杭政辦函〔2018〕158號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

二、持有在本市市區(qū)范圍內(nèi)申領(lǐng)的有效《浙江省居住證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《居住證》）的積分申請(qǐng)人的積分管理工作，適用本辦法。

三、本辦法所稱(chēng)的居住證積分管理，是指通過(guò)設(shè)置積分指標(biāo)體系，將《居住證》持有人的個(gè)人情況和實(shí)際貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值；居住證積分應(yīng)用，是指對(duì)積分達(dá)到一定分值的積分應(yīng)用申請(qǐng)人，按相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的公共服務(wù)和權(quán)益。

持有《居住證》且未滿十六周歲的未成年人，可以按其持有效《居住證》的父親或母親或其他法定監(jiān)護(hù)人積分，依規(guī)定享受相應(yīng)的公共服務(wù)和權(quán)益。

四、居住證積分管理和積分應(yīng)用堅(jiān)持自愿申請(qǐng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、公開(kāi)公正、統(tǒng)籌兼顧的原則。

五、市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌居住證積分管理政策，市公安局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促居住證積分管理工作，牽頭建設(shè)、維護(hù)全市積分管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)流動(dòng)人口相關(guān)信息資源的整合、共享。

市委宣傳部、市發(fā)改、公安、建設(shè)、人力社保、財(cái)政、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、住保房管、文廣旅游、衛(wèi)生健康、教育、司法、民政、規(guī)劃和自然資源、稅務(wù)、科技、醫(yī)療保障、工會(huì)、團(tuán)委、紅十字會(huì)等部門(mén)和單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)居住證積分材料審核以及積分應(yīng)用等相關(guān)工作。

各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的具體組織實(shí)施工作，并負(fù)責(zé)設(shè)置居住證積分受理窗口，提供一站式服務(wù)。積分受理窗口負(fù)責(zé)積分申請(qǐng)受理、材料初審、資料錄入等工作。

各區(qū)政府（管委會(huì)）相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)居住證積分管理，承擔(dān)積分審核、積分匯總、積分認(rèn)定、積分調(diào)整、異議核查等工作。

六、居住證積分管理指標(biāo)體系由基礎(chǔ)分指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)組成?；A(chǔ)分指標(biāo)包括年齡、就業(yè)及參加社保、住所及居住年限、文化程度、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或技能水平等；加分指標(biāo)包括獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)、社會(huì)服務(wù)、投資納稅、科技創(chuàng)新等；減分指標(biāo)包括刑事犯罪、行政拘留、個(gè)人不良信用記錄等；一票否決指標(biāo)是指有嚴(yán)重刑事犯罪記錄和參加國(guó)家禁止的組織或活動(dòng)的行為。

七、基礎(chǔ)分指標(biāo)中，同一單項(xiàng)指標(biāo)的積分不重復(fù)計(jì)算，取該單項(xiàng)指標(biāo)的最高分。其中，“文化程度”“專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或技能水平”兩項(xiàng)指標(biāo)，選擇分值高的一項(xiàng)進(jìn)行積分；“住所及居住年限”指標(biāo)，根據(jù)不同的住所及居住年限情況進(jìn)行積分。減分指標(biāo)按照減分項(xiàng)目對(duì)積分進(jìn)行累計(jì)扣減。申請(qǐng)人的總積分等于基礎(chǔ)分與加分之和減去扣減積分，最低分值為0分。申請(qǐng)人有一票否決情形的，取消申請(qǐng)積分資格。

八、積分應(yīng)用部門(mén)應(yīng)在具體應(yīng)用政策中明確總積分相同情況下的排名方式；在開(kāi)展積分應(yīng)用時(shí)，可以增設(shè)重點(diǎn)區(qū)域引導(dǎo)性指標(biāo)，引導(dǎo)人口合理流動(dòng)，優(yōu)化人口空間布局。

九、流動(dòng)人口在申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證、辦理居住證簽注或變更等手續(xù)時(shí)，公安機(jī)關(guān)或者受公安機(jī)關(guān)委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)向其告知居住證積分管理制度。

十、申請(qǐng)人可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或手機(jī)客戶端等登錄應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展模擬積分。

十一、申請(qǐng)人可以向居住地積分受理窗口提出積分申請(qǐng)，也可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等登錄應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)提出積分申請(qǐng)。在提出申請(qǐng)時(shí)申請(qǐng)人應(yīng)遞交相關(guān)材料，包括《居住證》《杭州市居住證積分管理申請(qǐng)表》以及符合杭州市居住證積分管理指標(biāo)體系規(guī)定的相應(yīng)證明材料。積分受理窗口已實(shí)現(xiàn)信息共享或聯(lián)審聯(lián)辦的，申請(qǐng)人可以不提交相關(guān)證明材料。

申請(qǐng)人可以書(shū)面委托用人單位提出積分申請(qǐng)。未滿十六周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為提出積分申請(qǐng)。用人單位管理部門(mén)、監(jiān)護(hù)人、近親屬代為提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供委托人、代辦人的有效身份證件或者身份證明。申請(qǐng)人或者委托人、代辦人應(yīng)當(dāng)對(duì)積分申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

十二、積分受理窗口依托積分管理信息系統(tǒng)開(kāi)展積分申請(qǐng)受理和信息錄入，對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理并出具收件憑證；對(duì)材料不齊全的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的材料；對(duì)不符合積分申請(qǐng)條件的，應(yīng)告知申請(qǐng)人理由。申請(qǐng)積分應(yīng)用期間，申請(qǐng)人變更居住地址的，以其申請(qǐng)積分受理時(shí)登記的居住證地址為準(zhǔn)。

十三、積分受理窗口對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審后錄入積分管理信息系統(tǒng)，尚未實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和在線審核比對(duì)的，應(yīng)即時(shí)通過(guò)系統(tǒng)推送至相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行審核。相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核并反饋。

十四、相關(guān)部門(mén)和單位完成審核后，由同級(jí)公安部門(mén)根據(jù)居住證積分管理指標(biāo)體系進(jìn)行積分核定，并告知申請(qǐng)人可在積分申請(qǐng)受理（申請(qǐng)材料齊全）的20個(gè)工作日后通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等登錄應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，或者持《居住證》到居住地積分受理窗口查詢本人的積分情況。

十五、申請(qǐng)人情況發(fā)生變化需要調(diào)整積分的，應(yīng)及時(shí)向積分受理窗口提交證明材料，通過(guò)審核后進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

申請(qǐng)人年齡、參加社會(huì)保險(xiǎn)年限、居住登記或持有居住證時(shí)間等共享信息，由積分管理信息系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)調(diào)整。

相關(guān)部門(mén)和單位在定期審核時(shí)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人積分項(xiàng)目發(fā)生變化導(dǎo)致積分變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)告知同級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理部門(mén)，經(jīng)審核確認(rèn)后進(jìn)行調(diào)整。

十六、申請(qǐng)人持有的《居住證》功能中止的，其積分暫時(shí)失效?！毒幼∽C》功能恢復(fù)后，經(jīng)本人向積分受理窗口提出書(shū)面申請(qǐng)，積分可重新生效。

申請(qǐng)人持有的《居住證》功能終止的，其積分永久失效。

十七、申請(qǐng)人對(duì)積分有異議的，可持《居住證》向區(qū)級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理部門(mén)申請(qǐng)核查，區(qū)級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同相關(guān)部門(mén)完成核查并出具核查結(jié)果。申請(qǐng)人對(duì)核查結(jié)果有異議的，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)向市流動(dòng)人口服務(wù)管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核；市流動(dòng)人口服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)提出的復(fù)核申請(qǐng)予以答復(fù)。其中，參加積分應(yīng)用的申請(qǐng)人對(duì)積分有異議的，應(yīng)當(dāng)在獲得核定總分的7個(gè)工作日內(nèi)提出異議。申請(qǐng)人逾期提出的，不予受理。

十八、申請(qǐng)人除享受本市規(guī)定的基本公共服務(wù)和便利外，積分達(dá)到相應(yīng)分值的，可按規(guī)定享受申請(qǐng)積分落戶、為隨遷子女申請(qǐng)積分入學(xué)、積分免費(fèi)體檢及本市規(guī)定的其他公共服務(wù)和權(quán)益。

十九、各區(qū)政府（管委會(huì)）及相關(guān)部門(mén)和單位為流動(dòng)人口提供其他公共服務(wù)和權(quán)益時(shí)，也可通過(guò)積分應(yīng)用有序保障。

二十、各區(qū)政府（管委會(huì)）及相關(guān)部門(mén)和單位通過(guò)積分應(yīng)用為申請(qǐng)人提供公共服務(wù)或權(quán)益前，應(yīng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端公示申請(qǐng)人積分情況，公示期不少于7個(gè)工作日。

二十一、申請(qǐng)人在申請(qǐng)積分過(guò)程中，偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)焐暾?qǐng)材料的，由公安部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。申請(qǐng)人據(jù)此所得積分無(wú)效，對(duì)其已獲得的公共服務(wù)及權(quán)益由積分應(yīng)用部門(mén)依法依規(guī)處理。

申請(qǐng)人存在隱瞞、欺騙、違反承諾、偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓忍摷偕暾?qǐng)材料等情形的，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)積分，其有關(guān)信息符合《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定情形的，作為不良信息依法記入其信用檔案。

二十二、若因全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要調(diào)整積分管理指標(biāo)體系的，由市發(fā)改委會(huì)同市公安局及相關(guān)部門(mén)和單位提出，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

本辦法自2021年10月15日起施行，由市公安局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，前發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市居住證積分管理辦法的通知》（杭政辦函〔2021〕3號(hào)）同時(shí)廢止。各縣（市）居住證積分管理，可參照本辦法執(zhí)行。前發(fā)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

原文鏈接：https://www.hangzhou.gov.cn/art/2021/9/29/art_1229571074_7299.html