2021年初級會計(jì)實(shí)務(wù)考試大綱：第八章

2021年初級會計(jì)實(shí)務(wù)考試大綱：第八章

第八章  政府會計(jì)基礎(chǔ)

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【基本要求】

（一）掌握政府會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系

（二）掌握政府會計(jì)要素及其確認(rèn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)

（三）掌握政府會計(jì)核算模式

（四）掌握政府財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告的內(nèi)容和構(gòu)成

（五）掌握單位國庫集中支付業(yè)務(wù)、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及分配業(yè)務(wù)和典型的非財(cái)政撥款收支業(yè)務(wù)的核算

（六）掌握單位凈資產(chǎn)業(yè)務(wù)和典型的資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負(fù)債業(yè)務(wù)的核算

（七）了解政府會計(jì)改革背景和目標(biāo)

【考試內(nèi)容】

第一節(jié)  政府會計(jì)概述

一、政府會計(jì)改革背景和目標(biāo)

二、政府會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系

我國的政府會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系主要由政府會計(jì)基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南和政府會計(jì)制度等組成。

三、政府會計(jì)要素及其確認(rèn)和計(jì)量

政府會計(jì)要素包括預(yù)算會計(jì)要素和財(cái)務(wù)會計(jì)要素。預(yù)算會計(jì)要素包括預(yù)算收入、預(yù)算支出與預(yù)算結(jié)余；財(cái)務(wù)會計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用。

（一）政府預(yù)算會計(jì)要素

1.預(yù)算收入的概念、確認(rèn)和計(jì)量。

2.預(yù)算支出的概念、確認(rèn)和計(jì)量。

3.預(yù)算結(jié)余的概念和內(nèi)容。

（二）政府財(cái)務(wù)會計(jì)要素

1.資產(chǎn)的定義、類別、確認(rèn)條件和計(jì)量屬性。

2.負(fù)債的定義、類別、確認(rèn)條件和計(jì)量屬性。

3.凈資產(chǎn)的概念和內(nèi)容。

4.收入的定義、類別和確認(rèn)條件。

5.費(fèi)用的定義、類別和確認(rèn)條件。

四、政府財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告

（一）政府財(cái)務(wù)報(bào)告的定義、目標(biāo)和種類

（二）政府決算報(bào)告的定義、目標(biāo)和種類

五、政府會計(jì)核算模式

政府會計(jì)由預(yù)算會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)構(gòu)成。

（一）預(yù)算會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)適度分離

1.“雙功能”。政府會計(jì)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)預(yù)算會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)雙重功能。

2.“雙基礎(chǔ)”。預(yù)算會計(jì)實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定；財(cái)務(wù)會計(jì)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制。

3.“雙報(bào)告”。政府會計(jì)主體應(yīng)當(dāng)編制決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告。

（二）預(yù)算會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)相互銜接

政府預(yù)算會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)“適度分離”，并不是要求政府會計(jì)主體分別建立預(yù)算會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)兩套賬，對同一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)進(jìn)行會計(jì)核算，而是要求政府預(yù)算會計(jì)要素和財(cái)務(wù)會計(jì)要素相互協(xié)調(diào)，決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告相互補(bǔ)充，共同反映政府會計(jì)主體的預(yù)算執(zhí)行信息和財(cái)務(wù)信息。

第二節(jié)  政府單位會計(jì)核算

行政事業(yè)單位（以下簡稱單位）是政府會計(jì)主體的重要組成部分。

一、單位會計(jì)核算概述

單位預(yù)算會計(jì)通過預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余三個要素，全面反映單位預(yù)算收支執(zhí)行情況。預(yù)算會計(jì)恒等式為“預(yù)算收入-預(yù)算支出=預(yù)算結(jié)余”。

單位財(cái)務(wù)會計(jì)通過資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用五個要素，全面反映單位財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和現(xiàn)金流量情況。反映單位財(cái)務(wù)狀況的等式為“資產(chǎn)-負(fù)債=凈資產(chǎn)”，反映運(yùn)行情況的等式為“收入一費(fèi)用=本期盈余”。

單位對于納入年度部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，在采用財(cái)務(wù)會計(jì)核算的同時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算會計(jì)核算；對于其他業(yè)務(wù)，僅需進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)核算。

二、國庫集中支付業(yè)務(wù)

實(shí)行國庫集中支付的單位，財(cái)政資金的支付方式包括財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。

1.財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)

2.財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)。

三、非財(cái)政撥款收支業(yè)務(wù)

單位的收支業(yè)務(wù)除了國庫集中收付業(yè)務(wù)之外，還包括事業(yè)活動、經(jīng)營活動等形成的收支。

（一）事業(yè)（預(yù)算）收入

事業(yè)收入是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動實(shí)現(xiàn)的收入，不包括從同級政府財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。

1.采用財(cái)政專戶返還方式管理的事業(yè)（預(yù)算）收入的賬務(wù)處理。

2.采用預(yù)收款方式確認(rèn)事業(yè)（預(yù)算）收入的賬務(wù)處理。

3.采用應(yīng)收款方式確認(rèn)的事業(yè)收入的賬務(wù)處。。

4.對于其他方式下確認(rèn)的事業(yè)收入的賬務(wù)處理

5.事業(yè)活動中涉及增值稅業(yè)務(wù)的賬務(wù)處。

6.因開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的非同級財(cái)政撥款收入的賬務(wù)處理。

（二）捐贈（預(yù)算）收入和支出

1.捐贈（預(yù)算）收入。

捐贈收入包括現(xiàn)金捐贈收入和非現(xiàn)金捐贈收入。捐贈（預(yù)算）收入的賬務(wù)處。

2.捐贈（支出）費(fèi)用的賬務(wù)處理。

四、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及分配業(yè)務(wù)

單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。

（一）財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的核算

1.財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)的核算。

單位應(yīng)設(shè)置“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”科目核算取得的同級財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金的調(diào)整、結(jié)轉(zhuǎn)和滾存情。。

政撥款結(jié)轉(zhuǎn)的賬務(wù)處理。

2.財(cái)政撥款結(jié)余的核算。

單位應(yīng)設(shè)置“財(cái)政撥款結(jié)余”科目核算取得的同級財(cái)政撥款項(xiàng)目支出結(jié)余資金的調(diào)整、結(jié)轉(zhuǎn)和滾存情況。

財(cái)政撥款結(jié)余的賬務(wù)處理。

（二）非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的核算

1.非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)的核算非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金是指事業(yè)單位除財(cái)政撥款收支、經(jīng)營收支以外的各非同級財(cái)政撥款專項(xiàng)資金收入與其相關(guān)支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定用途使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金。

單位應(yīng)設(shè)置“非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)”科目核算其除財(cái)政撥款收支、經(jīng)營收支以外的各非同級財(cái)政撥款專項(xiàng)資金的調(diào)整、結(jié)轉(zhuǎn)和滾存情況。

非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)的賬務(wù)處理

2.非財(cái)政撥款結(jié)余的核算。

非財(cái)政撥款結(jié)余指單位歷年滾存的非限定用途的非同級財(cái)政撥款結(jié)余資金，主要為非財(cái)政撥款結(jié)余扣除結(jié)余分配后滾存的金額。

單位應(yīng)設(shè)置“非財(cái)政撥款結(jié)余”科目。核算單位歷年滾存的非限定用途的非同級財(cái)政撥款結(jié)余資金。

非財(cái)政撥款結(jié)余的賬務(wù)處理。

3.專用結(jié)余的核算。

專用結(jié)余是指事業(yè)單位按照規(guī)定從非財(cái)政撥款結(jié)余中提取的具有專門用途的資金。

單位應(yīng)設(shè)置“專用結(jié)余”科目核算專用結(jié)余資金的變動和滾存情況。

專用結(jié)余的賬務(wù)處理。

4.經(jīng)營結(jié)余的核算。

單位應(yīng)設(shè)置“經(jīng)營結(jié)余”科目核算事業(yè)單位本年度經(jīng)營活動收支相抵后余額彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營虧損的余額。

經(jīng)營結(jié)余的賬務(wù)處理。

5.其他結(jié)余的核算。

單位應(yīng)設(shè)置“其他結(jié)余”科目核算單位本年度除財(cái)政撥款收支、非同級財(cái)政專項(xiàng)資金收支和經(jīng)營收支以外各項(xiàng)收支相抵后的余額。

其他結(jié)余的賬務(wù)處理。

6.非財(cái)政撥款結(jié)余分配的核算。

單位應(yīng)設(shè)置“非財(cái)政撥款結(jié)余分配”科目核算事業(yè)單位本年度非財(cái)政撥款結(jié)余分配的情況和結(jié)果。

非財(cái)政撥款結(jié)余分配的賬務(wù)處理。

五、凈資產(chǎn)業(yè)務(wù)

（一）本期盈余及本年盈余分配

1.本期盈余。

單位應(yīng)設(shè)置“本期盈余”科目核算本期各項(xiàng)收入、費(fèi)用相抵后的余額。

本期盈余計(jì)算和賬務(wù)處理

2.本年盈余分配。

單位應(yīng)設(shè)置“本年盈余分配”科目核算單位本年度盈余分配的情況和結(jié)果。

本年盈余分配計(jì)算和賬務(wù)處理。

（二）專用基金

專用基金包括職工福利基金、科技成果轉(zhuǎn)換基金等。

單位應(yīng)設(shè)置“專用基金”科目核算事業(yè)單位按照規(guī)定提取或設(shè)置的具有專門用途的凈資產(chǎn)。

專用基金的計(jì)算和賬務(wù)處理。

（三）無償調(diào)撥凈資產(chǎn)

單位應(yīng)設(shè)置“無償調(diào)撥凈資產(chǎn)”科目核算其無償調(diào)入或調(diào)出非現(xiàn)金資產(chǎn)所引起的凈資產(chǎn)變動金額。

無償調(diào)撥凈資產(chǎn)的賬務(wù)處理。

（四）權(quán)益法調(diào)整

單位應(yīng)設(shè)置“權(quán)益法調(diào)整”科目，核算事業(yè)單位持有的長期股權(quán)投資采用權(quán)益法核算時，按照被投資單位除凈損益和利潤分配以外的所有者權(quán)益變動份額調(diào)整長期股權(quán)投資賬面余額而計(jì)入凈資產(chǎn)的金額。

權(quán)益法調(diào)整的賬務(wù)處理。

（五）以前年度盈余調(diào)整

以前年度盈余調(diào)整包括本年度發(fā)生的重要前期差錯更正涉及調(diào)整以前年度盈余的事項(xiàng)。

單位應(yīng)設(shè)置“以前年度盈余調(diào)整”科目核算其本年度發(fā)生的調(diào)整以前年度盈余的項(xiàng)以前年度盈余調(diào)整的賬務(wù)處理。

（六）累計(jì)盈余

單位應(yīng)設(shè)置“累計(jì)盈余”科目，核算單位歷年實(shí)現(xiàn)的盈余扣除盈余分配后滾存的金額，以及因無償調(diào)入調(diào)出資產(chǎn)產(chǎn)生的凈資產(chǎn)變動額。

累計(jì)盈余的計(jì)算和賬務(wù)處理。

六、資產(chǎn)業(yè)務(wù)

（一）資產(chǎn)業(yè)務(wù)的幾個共性內(nèi)容

1.資產(chǎn)取得。

單位資產(chǎn)取得的方式包括外購、自行加工或自行建造、接受捐贈、無償調(diào)入、置換換入、租賃等。

資產(chǎn)在取得時按照成本進(jìn)行初始計(jì)量。

（1）外購資產(chǎn)成本構(gòu)成及其賬務(wù)處理

（2）自行加工或自行建造資產(chǎn)成本構(gòu)成及其賬務(wù)處理。

（3）接受捐贈非現(xiàn)金資產(chǎn)成本構(gòu)成及其賬務(wù)處理

（4）無償調(diào)入資產(chǎn)成本構(gòu)成及其賬務(wù)處理

（5）置換取得資產(chǎn)成本構(gòu)成及其賬務(wù)處理。

2.資產(chǎn)處置。

資產(chǎn)處置的形式包括無償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈、報(bào)廢、毀損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

資產(chǎn)處置的賬務(wù)處理。

（二）固定資產(chǎn)

固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

購入需要安裝的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)先通過“在建工程”科目核算，安裝完畢交付使用時再轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”科目核算。

單位應(yīng)當(dāng)按月對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月開始計(jì)提折舊當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不再計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)提足折舊后，無論能否繼續(xù)使用

均不再計(jì)提折舊；提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，也不再補(bǔ)提折舊。

七、負(fù)債業(yè)務(wù)

（一）應(yīng)繳財(cái)政款

單位應(yīng)繳財(cái)政款是指單位取得或應(yīng)收的按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的款項(xiàng)，包括應(yīng)繳國庫的款項(xiàng)和應(yīng)繳財(cái)政專戶的款項(xiàng)。單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置“應(yīng)繳財(cái)政款”科目核箅應(yīng)繳財(cái)政的各類款項(xiàng)。

應(yīng)繳財(cái)政款的賬務(wù)處理。

（二）應(yīng)付職工薪酬

單位的應(yīng)付職工薪酬是指按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)付給職工（含長期聘用人員）及為職工支付的各種薪酬，包括基本工資、統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范津貼補(bǔ)貼（績效工資）、改革性補(bǔ)貼、社會保險費(fèi)（如職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)、職業(yè)年金、基本醫(yī)療保險費(fèi)等）、住房公積金等。

單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置“應(yīng)付職工薪酬”科目核算應(yīng)付職工薪酬業(yè)務(wù)。

應(yīng)付職工薪酬的賬務(wù)處理。