安徽省護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批權(quán)限下放有關(guān)工作的通知

安徽省衛(wèi)生健康委員會(huì)

皖衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2019]142號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步做好護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批權(quán)限下放有關(guān)工作的通知

各市及省直管縣衛(wèi)生健康委，省屬各醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)[2019]6號(hào)）、《衛(wèi)生健康委關(guān)于做好下放護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批有關(guān)工作的通知》（國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2019]37號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于落實(shí)和銜接國(guó)務(wù)院取消和下放行政許可事項(xiàng)的通知》（皖政[2019]44號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范我省護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批管理工作，切實(shí)保障醫(yī)療質(zhì)量和安全，現(xiàn)就進(jìn)一步做好護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批權(quán)限下放有關(guān)工作通知如下：

一、明確護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批權(quán)限

（一）護(hù)士執(zhí)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的，護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)（含首次注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)、變更注冊(cè)、注銷注冊(cè)等，下同）下放至設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門；護(hù)士執(zhí)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)設(shè)立或備案的，護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)下放至縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。

（二）護(hù)士執(zhí)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的非省屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，委托設(shè)區(qū)的市級(jí)、省直管縣衛(wèi)生健康行政部門注冊(cè)。

（三）省屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)由省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)。

二、規(guī)范護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理

（一）優(yōu)化護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)流程。按照“便捷高效、開放共享、公開透明、便民惠民”的原則，我委進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)（見附件1），統(tǒng)一全省護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批辦事指南、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限等，實(shí)現(xiàn)省、市、縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門審批服務(wù)事項(xiàng)無(wú)差別辦理。市級(jí)（縣級(jí)）衛(wèi)生健康行政部門要結(jié)合實(shí)際予以細(xì)化。要借助信息化手段，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線提交申請(qǐng)材料、審核審批、變更有關(guān)信息等服務(wù)。有條件的地區(qū)可開展“一站式”審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗”分類辦理，方便群眾辦事。

（二）簡(jiǎn)化審批有關(guān)材料。進(jìn)一步精簡(jiǎn)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)“三表合一”，即將護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)審核表、護(hù)士變更注冊(cè)申請(qǐng)審核表和護(hù)士延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)審核表合并為護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)審核表（見附件2）。進(jìn)一步減并證明材料，可以通過全國(guó)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)信息系統(tǒng)查詢到的，或者通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，不要求申請(qǐng)人提供額外證明。

（三）縮短發(fā)證補(bǔ)證時(shí)間。對(duì)申請(qǐng)護(hù)士執(zhí)業(yè)證書的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)辦理申請(qǐng)人提交的業(yè)務(wù)申請(qǐng)，提升審批服務(wù)效能，在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并發(fā)放證書。鼓勵(lì)通過郵寄等方式，將證書直接發(fā)放給申請(qǐng)人，也可發(fā)放給申請(qǐng)人所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，方便申請(qǐng)人領(lǐng)取。對(duì)需要補(bǔ)發(fā)護(hù)士執(zhí)業(yè)證書的，由現(xiàn)執(zhí)業(yè)地衛(wèi)生健康行政部門予以補(bǔ)發(fā)（省屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)士由省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門予以補(bǔ)發(fā)）。

（四）規(guī)范護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)信息管理。全面實(shí)施護(hù)士電子化注冊(cè)管理，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。根據(jù)下放護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批有關(guān)要求，調(diào)整完善護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)信息系統(tǒng)審批權(quán)限。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門按照審批權(quán)限，及時(shí)掌握護(hù)士執(zhí)業(yè)動(dòng)態(tài)變化，定期核查護(hù)士執(zhí)業(yè)數(shù)據(jù)信息，保證護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性和有效性。按照保密有關(guān)要求，規(guī)范管理信息系統(tǒng)，確保信息系統(tǒng)安全。

三、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

（一）明確監(jiān)管責(zé)任主體。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”和屬地管理的原則，省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)由省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)監(jiān)管；在省衛(wèi)生健康委登記的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由屬地負(fù)責(zé)監(jiān)管，具體監(jiān)管權(quán)限由所在設(shè)區(qū)的市負(fù)責(zé)界定。護(hù)士執(zhí)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)衛(wèi)生健康委批準(zhǔn)設(shè)立或備案的，分別由設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)監(jiān)管。

（二）加大監(jiān)督管理力度。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要切實(shí)

履行監(jiān)管職責(zé)，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、不良執(zhí)業(yè)行為記錄管理、行業(yè)監(jiān)督等方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保放得開、接得住、管得好。

要按照《安徽省醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法（試行）》，對(duì)護(hù)士不良執(zhí)業(yè)行為予以記分，并按規(guī)定做好記分結(jié)果的運(yùn)用。要將護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批行為和護(hù)士合法執(zhí)業(yè)情況納入重點(diǎn)督查內(nèi)容之中，每年按一定比例對(duì)各級(jí)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)檔案進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查中斷執(zhí)業(yè)后重新注冊(cè)和變更注冊(cè)護(hù)士的注冊(cè)檔案。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)和監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。要向社會(huì)公開本區(qū)域護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)辦事信息、指南和流程等，公布監(jiān)督電話或其他監(jiān)督方式，暢通群眾和社會(huì)投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處置舉報(bào)。

（三）實(shí)施電子化注冊(cè)全程監(jiān)管。在全省范圍內(nèi)全面推廣

使用護(hù)士電子化注冊(cè)系統(tǒng)，著力打造“操作便捷、動(dòng)態(tài)及時(shí)、開放共享、監(jiān)督有力”的護(hù)士電子化注冊(cè)審批模式，讓信息多跑路、群眾少跑腿，讓申請(qǐng)人辦事更加便利。同時(shí)，實(shí)施護(hù)士執(zhí)業(yè)動(dòng)態(tài)追蹤管理，實(shí)現(xiàn)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)在線全程監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)政務(wù)信息公開管理。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要積極做好護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)的政務(wù)信息公開工作，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公開本區(qū)域護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)辦事信息、指南和流程等，并公布監(jiān)督電話和郵箱，暢通群眾和社會(huì)投訴舉報(bào)渠道，接受公眾咨詢和監(jiān)督，優(yōu)化便民服務(wù)，提高監(jiān)管效能。

四、有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。下放護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批是貫徹落實(shí)

“放管服”改革的重要舉措，是加強(qiáng)護(hù)士執(zhí)業(yè)管理、不斷優(yōu)化服務(wù)的具體體現(xiàn)，也是方便群眾辦事，增強(qiáng)群眾獲得感的務(wù)實(shí)之舉。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要充分認(rèn)識(shí)做好下放護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批工作的重要意義，按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、保障安全”的原則，有序銜接、平穩(wěn)過渡，切實(shí)做好承接工作。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生

機(jī)構(gòu)分別是本地區(qū)和本機(jī)構(gòu)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)的責(zé)任主體，要依法依規(guī)開展護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)工作。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要堅(jiān)持服務(wù)和監(jiān)管并重，進(jìn)一步細(xì)化事中事后監(jiān)管措施，并及時(shí)向社會(huì)公布，切實(shí)加強(qiáng)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批事中事后監(jiān)管工作。

（三）加大宣傳力度。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生

機(jī)構(gòu)要加大下放護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批和護(hù)士執(zhí)業(yè)管理有關(guān)政策的宣傳解讀和貫徹落實(shí)力度。通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、廣播等新媒體和傳統(tǒng)媒體等多途徑、多形式開展宣傳解讀，加強(qiáng)對(duì)廣大護(hù)士的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)其依法依規(guī)執(zhí)業(yè)的意識(shí)，提高社會(huì)公眾知曉率。

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門實(shí)施過程中遇到的困難和問題及時(shí)

與我委溝通。自本通知印發(fā)之日起，《關(guān)于做好護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)許可事項(xiàng)部分委托下放承接工作的通知》（衛(wèi)辦秘[2017]361號(hào)）同時(shí)廢止。

聯(lián)系人：省衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管處胡聲鎖，電話（傳真）：

0551-62998063，電子郵箱：wstyzc@163.com；委行政審批辦公室，電話：0551-62999789。

附件：1.護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)對(duì)象及申請(qǐng)材料

2.護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)審核表（略）

安徽省衛(wèi)生健康委

2019年7月30日

附件1

護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)對(duì)象及申請(qǐng)材料

一、護(hù)士首次注冊(cè)

(一)注冊(cè)對(duì)象和條件

申請(qǐng)護(hù)士首次注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件?！蹲o(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理辦法》規(guī)定的不予注冊(cè)的情形除外。

1.具有完全民事行為能力；

2.在中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校完成國(guó)務(wù)院教育主管部門和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定的普通全日制3年以上的護(hù)理、助產(chǎn)專業(yè)課程學(xué)習(xí)，包括在教學(xué)、綜合醫(yī)院完成8個(gè)月以上護(hù)理臨床實(shí)習(xí)，并取得相應(yīng)學(xué)歷證書；

3.通過國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門組織的護(hù)士執(zhí)業(yè)考試；

4.符合《護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理辦法》規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)（無(wú)精神病史；無(wú)色盲、色弱、雙耳聽力障礙；無(wú)影響履行護(hù)理職責(zé)的疾病、殘疾或者功能障礙）。

（二）申請(qǐng)材料

1.護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)審核表1份（粘貼照片1張）；

2.申請(qǐng)人身份證原件和復(fù)印件1份（校驗(yàn)原件、留存復(fù)印件，復(fù)印件要求身份證正反面印在同一頁(yè)紙上。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)后，該項(xiàng)材料取消）；

3.申請(qǐng)人學(xué)歷證書原件和復(fù)印件1份（校驗(yàn)原件、留存復(fù)印件。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)后，該項(xiàng)材料取消）；

4.專業(yè)學(xué)習(xí)中的臨床實(shí)習(xí)手冊(cè)原件和復(fù)印件1份（校驗(yàn)原件、留存復(fù)印件）；

5.護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試成績(jī)合格證明原件和復(fù)印件1份（校驗(yàn)原件、留存復(fù)印件。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)后，該項(xiàng)材料取消）；

6.二級(jí)及以上設(shè)立健康體檢科的綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、?？漆t(yī)院出具的申請(qǐng)人6個(gè)月內(nèi)健康體檢證明原件（粘貼照片1張）；

7.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本復(fù)印件1份（需復(fù)印首頁(yè)

及最新校驗(yàn)記錄頁(yè)，單位集體注冊(cè)只需提交1份。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)后，該項(xiàng)材料取消）；

8.近期正面免冠白底小二寸彩色照片1張（用于證書制作）。

護(hù)士首次注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自通過護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試之日起3年內(nèi)提出；逾期提出申請(qǐng)的，還應(yīng)提交在安徽省內(nèi)二級(jí)甲等以上教學(xué)、綜合醫(yī)院接受3個(gè)月臨床護(hù)理培訓(xùn)并考核合格的證明。

二、護(hù)士延續(xù)注冊(cè)

（一）注冊(cè)對(duì)象

護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)有效期為5年。護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)有效期屆滿需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日申請(qǐng)辦理延續(xù)注冊(cè)。

有下列情形之一的，不予延續(xù)注冊(cè)：

1.不符合護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)健康標(biāo)準(zhǔn)的；

2.被處暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)處罰期限未滿的。

（二）申請(qǐng)材料

1.護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)審核表1份（粘貼照片1張）；

2.《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》原件；

3.二級(jí)及以上設(shè)立健康體檢科的綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、?？漆t(yī)院出具的申請(qǐng)人6個(gè)月內(nèi)健康體檢證明原件（粘貼照片1張）。

三、護(hù)士變更注冊(cè)

（一）注冊(cè)對(duì)象

護(hù)士在其執(zhí)業(yè)注冊(cè)有效期內(nèi)變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)向擬執(zhí)業(yè)地注冊(cè)主管部門報(bào)告，并辦理變更注冊(cè)。注冊(cè)部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)為其辦理變更手續(xù)。

（二）申請(qǐng)材料

1.護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)審核表1份（粘貼照片1張）；

2.《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》原件。

四、護(hù)士注銷注冊(cè)

（一）注銷對(duì)象

護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)后有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以注銷注冊(cè)：

1.注冊(cè)有效期屆滿未延續(xù)注冊(cè)的；

2.受吊銷《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》處罰的；

3.護(hù)士死亡或者喪失民事行為能力的。

（二）申請(qǐng)材料

1.護(hù)士注銷執(zhí)業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)表1份（附件3，粘貼照片1張）；

2.擬被注銷人的《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》。

五、護(hù)士執(zhí)業(yè)證書遺失補(bǔ)證

（一）補(bǔ)證對(duì)象

在執(zhí)業(yè)注冊(cè)有效期內(nèi)，持證人遺失《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》的，如需繼續(xù)執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)遺失補(bǔ)證。

（二）申請(qǐng)材料

1.護(hù)士執(zhí)業(yè)證書遺失補(bǔ)證申請(qǐng)表1份（附件4，粘貼照片1張）；

2.申請(qǐng)人護(hù)士資格證書原件和復(fù)印件1份（校驗(yàn)原件、留存復(fù)印件）；

3.申請(qǐng)人身份證原件和復(fù)印件1份（校驗(yàn)原件、留存復(fù)印件）；

4.近期正面免冠白底小二寸彩色照片1張（用于證書制作）。

六、護(hù)士重新注冊(cè)

（一）注冊(cè)對(duì)象

有下列情形之一的，擬在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)注冊(cè)：

1.注冊(cè)有效期屆滿未延續(xù)注冊(cè)的；

2.受吊銷《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》處罰，自吊銷之日起滿2年的。

（二）申請(qǐng)材料

重新申請(qǐng)注冊(cè)的，除按照護(hù)士首次注冊(cè)的規(guī)定提交材料外，還需提供在原執(zhí)業(yè)單位中斷護(hù)理執(zhí)業(yè)活動(dòng)未超過3年的證明；中斷護(hù)理執(zhí)業(yè)活動(dòng)超過3年的，還應(yīng)當(dāng)提交在安徽省內(nèi)二級(jí)甲等以上教學(xué)、綜合醫(yī)院接受3個(gè)月臨床護(hù)理培訓(xùn)并考核合格的證明。

七、其他事項(xiàng)

（一）在內(nèi)地完成護(hù)理、助產(chǎn)專業(yè)學(xué)習(xí)的香港、澳門特別行政區(qū)及臺(tái)灣地區(qū)人員，符合首次注冊(cè)條件要求的，可以申請(qǐng)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)。有關(guān)申請(qǐng)材料和辦理程序與內(nèi)地人員相同。

（二）采供血機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、母嬰保健機(jī)構(gòu)等設(shè)立護(hù)理崗位的機(jī)構(gòu)或單位，護(hù)士的執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理適用本流程。

（三）衛(wèi)生健康行政部門按照“一事一檔”的原則建立護(hù)士注冊(cè)檔案，保管期限為一直。

（四）各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)的信息錄入、審核和維護(hù)工作，確保及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、真實(shí)、有效。

（五）護(hù)士注冊(cè)所需各類表格可在安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站（網(wǎng)址：https://wjw.ahzwfw.gov.cn/）“辦事指南”欄目中自行下載，或在安徽省護(hù)士電子注冊(cè)信息系統(tǒng)（http://ah.cndocsys.cn/）提出相應(yīng)的業(yè)務(wù)申請(qǐng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)審核通過后可打印表格。

原文鏈接：http://wjw.ah.gov.cn/public/7001/52073111.html