北京市關(guān)于實(shí)施護(hù)士電子化注冊管理工作的通知

北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于實(shí)施護(hù)士電子化注冊管理工作的通知

各區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，各三級醫(yī)院：

為落實(shí)黨的十九大精神和推進(jìn)健康中國建設(shè)的戰(zhàn)略部署，做好我市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的有關(guān)工作，推進(jìn)行政審批改革，創(chuàng)新政府服務(wù)管理，根據(jù)《衛(wèi)生計(jì)生委 中醫(yī)藥管理局關(guān)于加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理改革的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2017〕23號）的有關(guān)要求，我市擬在全市范圍內(nèi)實(shí)施護(hù)士電子化注冊管理。具體工作安排通知如下：

一、指導(dǎo)思想

落實(shí)黨的十九大精神和推進(jìn)健康中國建設(shè)的戰(zhàn)略部署，圍繞“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革總體要求，結(jié)合北京實(shí)際，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)思維，推進(jìn)行政審批改革，創(chuàng)新政府服務(wù)管理，著力構(gòu)建與健康服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊管理模式。

二、工作目標(biāo)

按照穩(wěn)妥有序、分步實(shí)施的原則，建立北京市醫(yī)政醫(yī)管電子化注冊管理平臺，啟用“北京市護(hù)士電子化注冊信息系統(tǒng)”，實(shí)施護(hù)士電子化注冊管理，并與護(hù)士電子化注冊系統(tǒng)互聯(lián)互通，全面提高管理效能和服務(wù)水平。

三、工作內(nèi)容

（一）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”，實(shí)現(xiàn)注冊事項(xiàng)網(wǎng)上辦理

依托電子化注冊平臺，實(shí)現(xiàn)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊相關(guān)的審批、備案事項(xiàng)在網(wǎng)上提交材料、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上反饋，做到護(hù)士注冊服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。建立全范圍覆蓋、全過程記錄、全數(shù)據(jù)監(jiān)控的行政審批運(yùn)行監(jiān)控模式，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范。

（二）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化注冊事項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)

依托電子化注冊平臺，實(shí)現(xiàn)護(hù)士資格考試、培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)注冊等信息的互聯(lián)驗(yàn)證，避免錯(cuò)誤或虛假申報(bào)，精簡需填寫、提交的申請材料，提高審批效率；建立在線填報(bào)、提交、反饋、及時(shí)推送進(jìn)度的網(wǎng)上溝通機(jī)制，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，降低行政相對人辦事成本；推動(dòng)電子化注冊平臺與行政審批中心線上線下無縫對接，實(shí)現(xiàn)“一號申請、一網(wǎng)受理、一站辦結(jié)”。

（三）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)管理”，完善執(zhí)業(yè)信息管理

建立護(hù)士執(zhí)業(yè)電子檔案，將平臺用戶從行政部門拓展到全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)和護(hù)士，提供護(hù)士信息查詢、驗(yàn)證、修改服務(wù)，允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)、護(hù)士實(shí)時(shí)核準(zhǔn)更新學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、培訓(xùn)經(jīng)歷、繼續(xù)教育經(jīng)歷、獎(jiǎng)懲記錄等非許可類基本信息，強(qiáng)化自我管理主體責(zé)任，將靜態(tài)檔案變成實(shí)時(shí)更新的“活檔”；建立離崗護(hù)士庫，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對護(hù)士的管理力度，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)確認(rèn)護(hù)士在崗、離崗狀態(tài)，并實(shí)時(shí)對離崗護(hù)士進(jìn)行“遷出”或“遷回”操作，真實(shí)反映護(hù)士執(zhí)業(yè)狀態(tài)和人力信息，實(shí)現(xiàn)護(hù)士執(zhí)業(yè)生涯全周期動(dòng)態(tài)管理。

四、工作流程

（一）賬戶注冊、激活及功能分類

1.北京市護(hù)士電子化注冊管理系統(tǒng)（管理端）。用戶為市、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，憑電子密鑰安裝、登錄、激活系統(tǒng)?？赊k理各項(xiàng)護(hù)士注冊行政審批業(yè)務(wù)及備案確認(rèn)，包括接收材料、受理、審批、打印照片、制證、送達(dá)、打印文書和查詢統(tǒng)計(jì)等。

2.北京市護(hù)士電子化注冊管理系統(tǒng)（機(jī)構(gòu)端）。用戶為全市各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及部分衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。各機(jī)構(gòu)在北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)網(wǎng)站“網(wǎng)上辦事-北京市醫(yī)政醫(yī)管電子化注冊平臺-護(hù)士電子化注冊”欄目下，憑衛(wèi)生計(jì)生行政部門發(fā)放的賬戶名、密碼、負(fù)責(zé)人手機(jī)號下載安裝系統(tǒng)，并在系統(tǒng)中進(jìn)行護(hù)士（主執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在本單位名下的在冊護(hù)士）在崗、離崗確認(rèn)后，完成賬戶激活?？赊k理本機(jī)構(gòu)護(hù)士注冊申請確認(rèn)、信息修改申請確認(rèn)、離崗護(hù)士信息維護(hù)、護(hù)士執(zhí)業(yè)記錄維護(hù)、護(hù)士信息驗(yàn)證查詢和辦事進(jìn)度查詢等業(yè)務(wù)。

市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)三級醫(yī)院賬戶發(fā)放，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)區(qū)屬三級、二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶發(fā)放。

3.北京市護(hù)士電子化注冊管理系統(tǒng)（個(gè)人端）。用戶為全市護(hù)士，含在冊護(hù)士（指目前執(zhí)業(yè)地點(diǎn)注冊在北京市且其執(zhí)業(yè)證書在有效期以內(nèi)的護(hù)士）和未在冊護(hù)士（包括證書已過期/注銷的護(hù)士、取得《護(hù)士資格證書》后未辦理注冊的護(hù)士、外省或軍隊(duì)（武警）擬變更入北京的護(hù)士）兩類。護(hù)士登錄北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)網(wǎng)站“網(wǎng)上辦事-北京市醫(yī)政醫(yī)管電子化注冊平臺-護(hù)士電子化注冊”欄目，進(jìn)入“北京市護(hù)士電子化注冊管理系統(tǒng)”，憑姓名、身份證號、執(zhí)業(yè)證書編號等信息完成賬戶注冊和身份驗(yàn)證。在冊護(hù)士經(jīng)主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)在崗、離崗狀態(tài)后方可獲取激活碼激活賬戶；未在冊護(hù)士賬戶驗(yàn)證信息后自動(dòng)激活。

賬戶激活后，系統(tǒng)通過各類信息之間的關(guān)聯(lián)驗(yàn)證，按照《護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》（中華人民共和國衛(wèi)生部令第59號）規(guī)定情形自動(dòng)判定護(hù)士可辦理的護(hù)士注冊類型。具體如下：

在崗護(hù)士可辦理延續(xù)注冊、注銷注冊、補(bǔ)辦證書、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)備案及信息維護(hù)業(yè)務(wù)；

離崗護(hù)士可辦理更換主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)備案、注銷注冊、補(bǔ)辦證書業(yè)務(wù)；

證書已過期護(hù)士可辦理重新注冊（含重新培訓(xùn)）、注銷注冊、補(bǔ)辦證書業(yè)務(wù)；

證書已注銷護(hù)士符合條件的可辦理重新注冊（含重新培訓(xùn)）；

取得《護(hù)士資格證書》后擬首次注冊的護(hù)士可辦理首次注冊；

外省或軍隊(duì)（武警）擬變更入北京的護(hù)士可辦理變更注冊。

（二）業(yè)務(wù)辦理流程

1.行政許可類。護(hù)士在個(gè)人端提交執(zhí)業(yè)注冊申請，擬執(zhí)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)端予以審核確認(rèn)，衛(wèi)生計(jì)生行政部門在管理端予以受理、審批。護(hù)士在收到行政部門受理通知后，適時(shí)將全套紙質(zhì)版申請材料（材料要求詳見辦事須知）一次性提交至受理部門。可在受理部門作出許可決定之前或領(lǐng)取行政許可結(jié)果文書時(shí)提交。

護(hù)士提交至受理部門的紙質(zhì)版申請材料與在線提交的電子材料不一致的，按照有關(guān)規(guī)定處理，行政部門依法追究當(dāng)事人責(zé)任，并撤回已作出的許可決定。

護(hù)士在系統(tǒng)中尚有業(yè)務(wù)申請未辦結(jié)的，不能提交其他申請。

2.執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)備案類。護(hù)士在線提交執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)備案類（含更換主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、增加其他執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、變更其他執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)）申請的，經(jīng)擬執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)審核通過，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門網(wǎng)上接收后備案生效。護(hù)士不需提交紙質(zhì)備案材料。更換主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的需到備案的區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門打印證書。

3.信息修改類。護(hù)士在個(gè)人端提交信息修改申請，經(jīng)所在主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后生效。行政處罰類執(zhí)業(yè)信息由作出處罰的衛(wèi)生計(jì)生行政部門或所在主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)錄入，機(jī)構(gòu)錄入的行政處罰信息需經(jīng)所在地的區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門確認(rèn)生效。

4.其他事項(xiàng)。證書補(bǔ)辦申請不需醫(yī)療機(jī)構(gòu)確認(rèn)，由市衛(wèi)生計(jì)生行政部門予以直接辦理；特殊情況下，機(jī)構(gòu)可為本機(jī)構(gòu)護(hù)士辦理注銷注冊；重新培訓(xùn)申請由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確認(rèn)接收，培訓(xùn)結(jié)束后由考試機(jī)構(gòu)予以考核并上傳考核結(jié)果，考核通過的可提交重新注冊申請。

五、實(shí)施步驟

（一）2017年12月，在東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)六個(gè)區(qū)啟動(dòng)護(hù)士電子化注冊試點(diǎn)。

（二）2017年12月底，東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)的在冊護(hù)士賬戶激活率達(dá)到90%，執(zhí)業(yè)注冊申請事項(xiàng)全程在線辦理。

（三）2018年4月，在全市推開護(hù)士電子化注冊，持續(xù)完善電子化注冊平臺各項(xiàng)功能。

（四）2018年4月底，全市在冊護(hù)士賬戶激活率達(dá)到90%，執(zhí)業(yè)注冊申請事項(xiàng)全程在線辦理。

按照上述電子化注冊時(shí)間進(jìn)度安排，分步停用原護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊管理聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)（機(jī)構(gòu)版、管理版）。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)管理

護(hù)士電子化注冊是改進(jìn)行政審批機(jī)制、創(chuàng)新政府服務(wù)管理、完善事中事后監(jiān)管、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)自我管理的重要改革工作。各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工，明確工作步驟，確保各項(xiàng)工作的順利開展。

（二）明確職責(zé)，務(wù)求實(shí)效

各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握電子化注冊的工作要求和辦事流程，抓緊做好賬戶發(fā)放和機(jī)構(gòu)激活工作，依法依規(guī)嚴(yán)格把控各辦理環(huán)節(jié)，及時(shí)公布辦理須知，如期完成各類事項(xiàng)；要做好對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)、宣傳、指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，保障工作有序、有效開展。

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要指定專門部門、人員負(fù)責(zé)護(hù)士電子化注冊工作，抓緊時(shí)間完成護(hù)士數(shù)據(jù)的核實(shí)清理、護(hù)士信息的補(bǔ)充修正及在崗護(hù)士的賬戶激活工作；要做好電子化注冊的宣傳培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)要達(dá)到100%，做到人人知曉、人人參與，加強(qiáng)指導(dǎo)，充分履行自我管理職責(zé)；要妥善管理電子化注冊操作賬戶，加強(qiáng)信息安全保護(hù)；要切實(shí)做好電子化注冊的各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理和信息核準(zhǔn)，保障信息的真實(shí)、準(zhǔn)確。

（三）積極探索，總結(jié)提高

各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在電子化注冊工作中及時(shí)總結(jié)，加強(qiáng)交流，研究工作推進(jìn)中遇到的困難和問題，探索更加優(yōu)化高效的管理方式和服務(wù)模式。市衛(wèi)生計(jì)生委將適時(shí)組織評估交流，推動(dòng)工作落實(shí)和完善。

有涉及信息系統(tǒng)功能業(yè)務(wù)流程問題的，請及時(shí)與我委醫(yī)政醫(yī)管處聯(lián)系；有涉及護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊政策及辦事流程問題的，請咨詢市公共衛(wèi)生熱線（12320）服務(wù)中心；有涉及系統(tǒng)安裝、人員培訓(xùn)、信息錄入、數(shù)據(jù)上報(bào)等技術(shù)問題，請通過在線客服、微信客服、電話客服等途徑，與北京民科醫(yī)療電子技術(shù)研究所聯(lián)系。

原文鏈接：http://wjw.beijing.gov.cn/zwgk_20040/ztzl/yyfkzhgg/zcwj/201912/t20191217_1244380.html