珠海護(hù)士電子化注冊通知

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理規(guī)范（試行）等文件的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕18號）和《廣東省衛(wèi)生計生委 廣東省中醫(yī)藥局關(guān)于印發(fā)<廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理改革工作方案>的通知》（粵衛(wèi)函〔2017〕963號），結(jié)合珠海市實際，制定了《珠海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理改革工作方案》，具體如下：

一、指導(dǎo)思想

全面落實省、市衛(wèi)生與健康大會和推進(jìn)健康珠海建設(shè)的戰(zhàn)略部署，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)思維，改進(jìn)行政審批機(jī)制，完善事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新政府服務(wù)管理，著力構(gòu)建與健康服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的信息化管理模式。

二、基本原則

（一）堅持服務(wù)為本。緊緊圍繞“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革總體要求，優(yōu)化行政審批流程，推進(jìn)線上線下并行審批，提供渠道多樣、簡便易用的政務(wù)服務(wù)和信息資源。

（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動。推動注冊登記與電子化創(chuàng)新模式、先進(jìn)技術(shù)的深度融合，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新與服務(wù)方式變革，構(gòu)建電子化注冊的新機(jī)制。

（三）堅持信息共享。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊系統(tǒng)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)資源平臺化，促進(jìn)各類業(yè)務(wù)電子系統(tǒng)條塊聯(lián)通，實現(xiàn)資源互認(rèn)共享、多方利用。

（四）堅持安全可控。正確處理創(chuàng)新發(fā)展與保障安全的關(guān)系，強(qiáng)化信息安全和個人隱私保護(hù)，健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，夯實信息化支撐能力，確保安全可靠，健康發(fā)展。

　　三、工作目標(biāo)

至2017年7月底，啟動和推動全市醫(yī)師電子化注冊管理。至2017年10月底，啟動和推進(jìn)全市護(hù)士、醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化管理。2018年6月，實現(xiàn)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化聯(lián)網(wǎng)管理，且運(yùn)行順暢。

四、任務(wù)分工

（一）市級衛(wèi)生計生行政部門：負(fù)責(zé)制定全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊工作方案并指導(dǎo)各區(qū)組織實施；負(fù)責(zé)各區(qū)衛(wèi)計局和市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)各區(qū)衛(wèi)計局和本級審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊系統(tǒng)賬號的發(fā)放。統(tǒng)籌管理全市系統(tǒng)信息的日常管理和維護(hù)；組織清理核實全市現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士注冊信息，激活經(jīng)態(tài)數(shù)據(jù)，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系；負(fù)責(zé)相關(guān)政策的咨詢及解答。

（二）區(qū)級衛(wèi)生計生行政部門：根據(jù)省市工作方案制定本區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊工作方案和臺賬并組織實施；負(fù)責(zé)本區(qū)衛(wèi)計局審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)、賬號發(fā)放、組織實施、政策解答和咨詢。負(fù)責(zé)本區(qū)系統(tǒng)信息的日常管理和維護(hù)；組織清理核實本區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士注冊信息，激活經(jīng)態(tài)數(shù)據(jù)，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（三）市民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會：推動行業(yè)自律，推進(jìn)民營機(jī)構(gòu)電子化注冊工作。協(xié)助發(fā)放市級審批民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、賬號發(fā)放和咨詢；組織市民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)按期實施電子化注冊工作；協(xié)助管理民營機(jī)構(gòu)系統(tǒng)信息清理和維護(hù)。

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)：組織培訓(xùn)本機(jī)構(gòu)人員；建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士注冊管理檔案，掌握本機(jī)構(gòu)及人員變動情況，督促和幫助在冊醫(yī)師和護(hù)士按期完成系統(tǒng)用戶注冊登記，及時辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊、備案和注銷申報，對醫(yī)師、護(hù)士更新的個人基本信息進(jìn)行審核等工作。

（五）醫(yī)師和護(hù)士：通過醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊系統(tǒng)申請醫(yī)生和護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊的各項內(nèi)容，在系統(tǒng)中主動、及時維護(hù)和更新個人基本情況。

五、重點任務(wù)

（一）配合加快電子化注冊系統(tǒng)建設(shè)

1.升級優(yōu)化。配合、省優(yōu)化整合、升級改造現(xiàn)有注冊聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，與電子化注冊系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

2.推進(jìn)協(xié)同共享。逐步實現(xiàn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗、質(zhì)量控制、醫(yī)師資格考試、醫(yī)師定期考核、醫(yī)護(hù)人員及醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用記錄、醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法等信息系統(tǒng)的交互融合、資源共享。

3.實現(xiàn)動態(tài)更新。各區(qū)衛(wèi)生計生行政部門組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面清理整合現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士數(shù)據(jù)庫，核實注冊信息，激活靜態(tài)數(shù)據(jù)，建立關(guān)聯(lián)。

4.確保數(shù)據(jù)真實。按照、省統(tǒng)一要求，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)識的數(shù)字身份，實現(xiàn)電子實名認(rèn)證，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、應(yīng)用行為。對于故意提供虛假信息、篡改數(shù)據(jù)的，依法依規(guī)給予處理。加強(qiáng)對行政審批工作人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，保證注冊信息來源真實準(zhǔn)確。

（二）優(yōu)化再改造政務(wù)服務(wù)

1.改進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)。研究電子注冊系統(tǒng)與網(wǎng)上辦事的大廳的數(shù)據(jù)互通。按照新的文件要求梳理執(zhí)業(yè)注冊（登記）的具體辦事服務(wù)事項。通過電子化注冊系統(tǒng)以及網(wǎng)上辦事大廳公開相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、辦事指南、常見問題、監(jiān)督舉報方式，提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，提供規(guī)范化服務(wù)。

2.規(guī)范審批流程。依托電子注冊系統(tǒng)，建立全范圍覆蓋、全過程記錄、全數(shù)據(jù)監(jiān)督的行政審批運(yùn)行監(jiān)控模式，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險點的防范管理。實現(xiàn)申請、受理、審核和決定各環(huán)節(jié)可追溯、可跟蹤。實施許可評價制度。

3.完善事中事后監(jiān)管。電子化注冊系統(tǒng)向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。各區(qū)衛(wèi)生計生行政部門要利用電子化注冊系統(tǒng)定期分析相關(guān)醫(yī)療資源的配置、利用和運(yùn)行情況，作為宏觀決策和微觀管理的依據(jù)。

（三）加強(qiáng)信息安全保護(hù)和誠信體系建設(shè)。

1.加強(qiáng)信息安全保護(hù)。建立數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任制度，注重內(nèi)容安全和技術(shù)安全。制定風(fēng)險分級和安全審查規(guī)則，定期開展安全性評測和風(fēng)險平復(fù)，做好容災(zāi)備份，提高系統(tǒng)安全防護(hù)能力。建立健全保密審查制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全檢測和預(yù)警，提升信息安全職稱保障水平和風(fēng)險防范能力。

2.加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。在保護(hù)隱私、責(zé)任明確、數(shù)據(jù)集市準(zhǔn)確的前提下，逐步實現(xiàn)電子化注冊系統(tǒng)與其他信用信息系統(tǒng)的對接互通。探索為優(yōu)良信用個人提供更多服務(wù)便利，對嚴(yán)重失信個人實施聯(lián)合懲戒，不斷完善符合我市衛(wèi)生計生行業(yè)特點的守信激勵和失信懲戒機(jī)制。

六、實施步驟

（一）工作部署階段（2017年7月15日前）。根據(jù)省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局的要求，結(jié)合我市實際，制定《珠海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理改革工作方案》，各區(qū)根據(jù)省市方案制定本區(qū)實施方案。

（二）具體實施階段（2017年8月-2017年12月）。

1.醫(yī)師電子化注冊工作（2017年7月-8月）。啟動全市醫(yī)師電子化注冊改革管理工作。7月20日前各區(qū)、市民協(xié)完成對負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，7月25日前全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成對本機(jī)構(gòu)醫(yī)師培訓(xùn)，7月31日前，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成本單位在冊醫(yī)師的系統(tǒng)用戶注冊登記。8月15日前，全面推進(jìn)全省醫(yī)師電子化注冊管理改革工作。

2.護(hù)士、醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊工作（2017年8-10月）。

2017年8月下旬，開展全市護(hù)士、醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊管理改革培訓(xùn)。9月30日前全面推進(jìn)全市護(hù)士電子化注冊管理改革工作，10月31日前全面推進(jìn)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊管理改革工作。

2017年9月底前，各區(qū)衛(wèi)生計生要完成所管轄醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)的組織培訓(xùn)，并完成管理賬號的發(fā)放工作；9月30日前，各級各類醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)要完成對本單位在冊護(hù)士的系統(tǒng)用戶注冊登記；10月31日前各級各類醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)要完成本機(jī)構(gòu)的基本信息維護(hù)工作。

3.清理整合數(shù)據(jù)（2017年11-12月）。全市各級衛(wèi)生計生部門組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面清理整合現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士數(shù)據(jù)庫，核實注冊信息，激活靜態(tài)數(shù)據(jù)，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（三）總結(jié)評估階段（2017年9、11月）。

各級衛(wèi)生計生部門于2017年8月對醫(yī)師電子化注冊工作的完成情況進(jìn)行總結(jié)評估；于2017年11月對護(hù)士、醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊工作的完成情況進(jìn)行總結(jié)評估。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)衛(wèi)生計生部門要高度重視，統(tǒng)籌安排相關(guān)工作，抓緊制定本地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊工作推進(jìn)方案，及時完成對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的組織培訓(xùn)和管理賬號發(fā)放工作。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要明確專門科室、專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的時間節(jié)點，推動相關(guān)工作的落實。

（二）廣泛宣傳普及。各區(qū)衛(wèi)生計生部門要大力宣傳電子化注冊管理改革的重要意義，加強(qiáng)政策解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好氛圍。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)人員培訓(xùn)，熟練掌握系統(tǒng)操作應(yīng)用。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各區(qū)衛(wèi)生計生部門要定期組織對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，評估進(jìn)展情況，及時研究解決實施中遇到的新情況、新問題。我局會不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對工作落實不到位、不積極、未按時間節(jié)點要求完成任務(wù)的機(jī)構(gòu)將予以全市通報。

附件：全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理改革工作重點任務(wù)進(jìn)度安排表

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