廣東省護(hù)士電子化注冊(cè)通知

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)（登記）是衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)依法履行行業(yè)準(zhǔn)入管理職責(zé)的重要手段，實(shí)行電子化注冊(cè)管理是深化醫(yī)療服務(wù)管理的深層次改革的重要方法，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)”+政務(wù)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)），根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2017〕23號(hào)），廣東省衛(wèi)生計(jì)生委、廣東省中醫(yī)藥局結(jié)合本省實(shí)際，制定了《廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理改革工作方案》，具體如下：

廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化

注冊(cè)管理改革工作方案

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)全國(guó)、全省衛(wèi)生與健康大會(huì)和推進(jìn)健康廣東建設(shè)的戰(zhàn)略部署，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大數(shù)據(jù)思維，改進(jìn)行政審批機(jī)制，完善事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新政府服務(wù)管理，著力構(gòu)建與健康服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的信息化管理模式。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持服務(wù)為本。緊緊圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革總體要求，優(yōu)化行政審批流程，推進(jìn)線上線下并行審批，提供渠道多樣、簡(jiǎn)便易用的政務(wù)服務(wù)和信息資源。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推動(dòng)注冊(cè)登記與電子化創(chuàng)新模式、先進(jìn)技術(shù)的深度融合，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新與服務(wù)方式變革，構(gòu)建電子化注冊(cè)的新機(jī)制。

（三）堅(jiān)持信息共享。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)系統(tǒng)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)資源平臺(tái)化，促進(jìn)各類(lèi)業(yè)務(wù)電子系統(tǒng)條塊聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)資源互認(rèn)共享、多方利用。

（四）堅(jiān)持安全可控。正確處理創(chuàng)新發(fā)展與保障安全的關(guān)系，強(qiáng)化信息安全和個(gè)人隱私保護(hù)，健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，夯實(shí)信息化支撐能力，確保安全可靠，健康發(fā)展。

三、工作目標(biāo)

至2017年7月底，啟動(dòng)和推進(jìn)全省醫(yī)師電子化注冊(cè)管理。至2017年10月底，啟動(dòng)和推進(jìn)全省護(hù)士、醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化管理。至2018年6月，實(shí)現(xiàn)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士注冊(cè)電子化管理，且運(yùn)行順暢。

四、任務(wù)分工

（一）省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)。負(fù)責(zé)制定全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)工作方案并指導(dǎo)各地組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全省培訓(xùn)；負(fù)責(zé)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和省管權(quán)限醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理系統(tǒng)賬戶的發(fā)放；承擔(dān)醫(yī)師資格信息維護(hù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士注冊(cè)系統(tǒng)的日常管理；負(fù)責(zé)相關(guān)政策的咨詢及解答。

（二）各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)工作推進(jìn)方案；負(fù)責(zé)所管轄醫(yī)療機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)系統(tǒng)賬戶的發(fā)放、系統(tǒng)信息的日常管理和維護(hù)；負(fù)責(zé)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士注冊(cè)信息的清理核實(shí)，激活靜態(tài)數(shù)據(jù)，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系；負(fù)責(zé)相關(guān)政策的咨詢及解答。

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士注冊(cè)管理檔案，掌握本機(jī)構(gòu)及人員變動(dòng)情況，督促和幫助在冊(cè)醫(yī)師和護(hù)士按期完成系統(tǒng)用戶注冊(cè)登記，及時(shí)辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)、備案和注銷(xiāo)申報(bào)，對(duì)醫(yī)師、護(hù)士更新的個(gè)人基本信息進(jìn)行審核等工作。

（四）醫(yī)師和護(hù)士。通過(guò)醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)系統(tǒng)申請(qǐng)醫(yī)師和護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)的各項(xiàng)內(nèi)容，在新系統(tǒng)中主動(dòng)、及時(shí)維護(hù)和更新個(gè)人基本情況。

五、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快電子化注冊(cè)系統(tǒng)建設(shè)。

1.優(yōu)化整合、升級(jí)改造現(xiàn)有注冊(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加快構(gòu)建全省電子化注冊(cè)系統(tǒng)，與電子化注冊(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

2.推進(jìn)協(xié)同共享。電子化注冊(cè)系統(tǒng)為業(yè)務(wù)拓展和業(yè)務(wù)融合預(yù)留空間。逐步實(shí)現(xiàn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制、醫(yī)師資格考試、醫(yī)師定期考核、醫(yī)護(hù)人員及醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用記錄、醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法等信息系統(tǒng)的交互融合、資源共享。

3.實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。全省各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面清理整合現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士數(shù)據(jù)庫(kù)，核實(shí)注冊(cè)信息，激活靜態(tài)數(shù)據(jù)，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。

4.確保數(shù)據(jù)真實(shí)。加快建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的數(shù)字身份，實(shí)現(xiàn)電子實(shí)名認(rèn)證，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、應(yīng)用行為。對(duì)于故意提供虛假信息、篡改數(shù)據(jù)的，依法依規(guī)予以處理。加強(qiáng)對(duì)行政審批工作人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，保證注冊(cè)信息來(lái)源真實(shí)準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)使用正當(dāng)合理。

　?。ǘ﹥?yōu)化再造政務(wù)服務(wù)。

1.改進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)。全省各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)要依據(jù)法定職責(zé)，全面梳理執(zhí)業(yè)注冊(cè)（登記）的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)。通過(guò)電子化注冊(cè)系統(tǒng)集中全面公開(kāi)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、辦事指南、常見(jiàn)問(wèn)題、監(jiān)督舉報(bào)方式，提供規(guī)范表格、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本，提供無(wú)差異、均等化的政務(wù)服務(wù)。

2.規(guī)范審批流程。依托電子化注冊(cè)系統(tǒng)，建立全范圍覆蓋、全過(guò)程記錄、全數(shù)據(jù)監(jiān)督的行政審批運(yùn)行監(jiān)控模式，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范管理。注冊(cè)登記的申請(qǐng)、受理、審核和決定各環(huán)節(jié)可追溯、可跟蹤。探索建立行政審批績(jī)效評(píng)估機(jī)制和行政相對(duì)人評(píng)價(jià)機(jī)制。

3.完善事中事后監(jiān)管。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士的基本注冊(cè)信息通過(guò)電子化注冊(cè)系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)定期分析電子化注冊(cè)系統(tǒng)中相關(guān)醫(yī)療資源的配置、利用、運(yùn)行情況，提高宏觀決策的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和微觀管理的精準(zhǔn)性、及時(shí)性。

4.建立信息查詢制度。行政相對(duì)人可以通過(guò)電子化注冊(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢有關(guān)事項(xiàng)的辦理狀態(tài)和結(jié)果，并有權(quán)提出相關(guān)合理訴求。社會(huì)公眾可以通過(guò)電子化注冊(cè)系統(tǒng)便捷查詢有關(guān)醫(yī)療資源信息，為人民群眾看病就醫(yī)提供信息服務(wù)。

（三）加強(qiáng)信息安全保護(hù)和誠(chéng)信體系建設(shè)。

1.加強(qiáng)信息安全保護(hù)。建立數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任制度，注重內(nèi)容安全和技術(shù)安全。制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和安全審查規(guī)則，定期開(kāi)展安全性評(píng)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好容災(zāi)備份，提高系統(tǒng)安全防護(hù)能力。建立健全保密審查制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

2.加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。在保護(hù)隱私、責(zé)任明確、數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)電子化注冊(cè)系統(tǒng)與其他信用信息系統(tǒng)的對(duì)接互通。探索為優(yōu)良信用個(gè)人提供更多服務(wù)便利，對(duì)嚴(yán)重失信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒，不斷完善符合我省衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)特點(diǎn)的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

六、總體建設(shè)和運(yùn)維思路

我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)系統(tǒng)，在目前各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生委使用的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式升級(jí)改造為醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)系統(tǒng)。具體包括10大核心子系統(tǒng)：

（一）醫(yī)師個(gè)人端系統(tǒng)（面向全省所有醫(yī)師）；

（二）護(hù)士個(gè)人端系統(tǒng)（面向全省所有護(hù)士）；

（三）醫(yī)師電子化注冊(cè)機(jī)構(gòu)端系統(tǒng)（面向全省所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)）；

（四）護(hù)士電子化注冊(cè)機(jī)構(gòu)端系統(tǒng)（面向全省所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)）；

（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊(cè)機(jī)構(gòu)端系統(tǒng)（面向全省所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)）；

（六）醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理系統(tǒng)（面向全省所有衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)）；

（七）護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理系統(tǒng)（面向全省所有衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)）；

（八）醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理系統(tǒng)（面向全省所有衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)）；

（九）衛(wèi)生計(jì)生委端賬號(hào)分發(fā)與管理系統(tǒng)（面向省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)）；

（十）醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶分發(fā)與管理系統(tǒng)（面向全省所有衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)）；

并增加以下服務(wù)接口：按數(shù)據(jù)項(xiàng)要求，接入廣東省醫(yī)師定期考核數(shù)據(jù)；按數(shù)據(jù)項(xiàng)要求，接入廣東省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)信息數(shù)據(jù)；按我省數(shù)據(jù)項(xiàng)要求，打造廣東省網(wǎng)上辦事大廳數(shù)據(jù)端接口；按我省數(shù)據(jù)項(xiàng)要求，打造廣東省醫(yī)政綜合管理信息系統(tǒng)接口等。

　　七、實(shí)施步驟

（一）工作部署階段（2017年5月）。

根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥管理局的要求，在充分調(diào)研和溝通的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，制定《廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理改革工作方案》，報(bào)衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥管理局，同時(shí)印發(fā)全省衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（二）具體實(shí)施階段（2017年6月-2017年12月）。

1.醫(yī)師電子化注冊(cè)工作（2017年6-7月）。啟動(dòng)全省醫(yī)師電子化注冊(cè)改革管理工作。2017年6月，組織開(kāi)展全省醫(yī)師電子化注冊(cè)管理改革培訓(xùn)工作，7月31日前，全面推進(jìn)全省醫(yī)師電子化注冊(cè)管理改革工作。

2017年7月上旬前，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)要完成所管轄醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)的組織培訓(xùn)，并完成管理賬號(hào)的發(fā)放工作；7月31日前，各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)完成本單位在冊(cè)醫(yī)師的系統(tǒng)用戶注冊(cè)登記。

2.護(hù)士、醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊(cè)工作（2017年8-10月）。2017年8月，開(kāi)展全省護(hù)士、醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊(cè)管理改革培訓(xùn)。9月30日前全面推進(jìn)全省護(hù)士電子化注冊(cè)管理改革工作，10月31日前全面推進(jìn)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊(cè)管理改革工作。

2017年9月底前，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)要完成所管轄醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)的組織培訓(xùn)，并完成管理賬號(hào)的發(fā)放工作；9月30日前，各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)要完成對(duì)本單位在冊(cè)護(hù)士的系統(tǒng)用戶注冊(cè)登記；10月31日前各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)要完成本機(jī)構(gòu)的基本信息維護(hù)工作。

3.清理整合數(shù)據(jù)（2017年11-12月）。全省各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面清理整合現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士數(shù)據(jù)庫(kù)，核實(shí)注冊(cè)信息，激活靜態(tài)數(shù)據(jù)，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（2017年9月、11月）。

各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)于2017年8月對(duì)醫(yī)師電子化注冊(cè)工作的完成情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估；于2017年11月對(duì)護(hù)士、醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊(cè)工作的完成情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

　　（四）檢查評(píng)估階段（2018年1-6月）。

省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局將于2018年1-6月期間對(duì)各地相關(guān)工作進(jìn)展進(jìn)行檢查評(píng)估，相關(guān)情況通報(bào)全省。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)要高度重視，統(tǒng)籌安排相關(guān)工作，抓緊制定本地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)工作推進(jìn)方案，及時(shí)完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的組織培訓(xùn)和管理賬號(hào)發(fā)放工作。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要明確專(zhuān)門(mén)科室、專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)工作的落實(shí)。

（二）廣泛宣傳普及。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)要大力宣傳電子化注冊(cè)管理改革的重要意義，加強(qiáng)政策解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，熟練掌握系統(tǒng)操作應(yīng)用。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)要定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，評(píng)估進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決實(shí)施中遇到的新情況、新問(wèn)題。省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥局將對(duì)各地推進(jìn)電子化注冊(cè)工作的情況開(kāi)展不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作落實(shí)不到位、不積極、未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成任務(wù)的地區(qū)將予以全省通報(bào)。

附件：廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理改革工作重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度安排表