貴州省醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊工作實施方案

按照《關于加快醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革的指導意見》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2017〕23號）、 《醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理規(guī)范（試行）》、 《醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊系統(tǒng)功能規(guī)范與操作流程（2017版）》等文件精神，為推進貴州省電子化注冊管理工作，結合我省實際，省衛(wèi)生計生委、省中醫(yī)藥管理局聯(lián)合制定了《貴州省醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊工作實施方案》，具體如下：

貴州省醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化

注冊工作實施方案

一、指導思想

為全面落實全國衛(wèi)生與健康大會和推進健康中國建設的戰(zhàn)略部署，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大數(shù)據(jù)思維，改進行政審批機制，完善事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新政府服務管理，著力構建與健康服務業(yè)發(fā)展相適應的信息化管理模式。

二、工作目標

到2017年9月底，實現(xiàn)全省醫(yī)師電子化注冊管理。在安順市、貴陽市試點開展醫(yī)療機構、醫(yī)師和護士電子化注冊工作；

到2017年12月底，實現(xiàn)全省護士電子化注冊管理；

到2018年6月底，實現(xiàn)全省醫(yī)療機構電子化注冊管理。使建立的醫(yī)療機構、醫(yī)師和護士電子化注冊系統(tǒng)與電子化注冊系統(tǒng)互聯(lián)互通。

到2020年，在全面實行電子化注冊管理的基礎上，基本完成電子證照發(fā)放使用工作，實現(xiàn)行政審批服務便捷高效，事中事后監(jiān)管動態(tài)及時，人人享有醫(yī)療資源信息服務的目標。

三、重點任務

（一）加快電子化注冊系統(tǒng)建設

1.統(tǒng)一管理標準。按照衛(wèi)生計生委辦公廳、中醫(yī)藥管理局辦公室《關于印發(fā)醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理規(guī)范（試行）等文件的通知》(國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕18號)等文件要求，認真貫徹落實《醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊管理規(guī)范（試行）》、 《醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊系統(tǒng)功能規(guī)范與操作流程（2017版）》、 《醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊基本數(shù)據(jù)集實施指南（2017版）》（在衛(wèi)生計生委網(wǎng)站醫(yī)政醫(yī)管欄目下載）。在建立的電子化注冊系統(tǒng)基礎上，優(yōu)化整合、升級改造現(xiàn)有注冊聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加快構建貴州省級電子化注冊系統(tǒng)，與電子化注冊系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

2.推進協(xié)同共享。電子化注冊系統(tǒng)建設過程中，為業(yè)務拓展和業(yè)務融合預留空間。逐步實現(xiàn)與全民健康信息平臺、醫(yī)療機構校驗、醫(yī)療機構質(zhì)量控制、醫(yī)師資格考試、醫(yī)師定期考核、醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法等信息系統(tǒng)的交互融合、資源共享。

3.實現(xiàn)動態(tài)更新。各級衛(wèi)生計生行政部門組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構，全面清理整合現(xiàn)有醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士數(shù)據(jù)庫，核實注冊信息，激活靜態(tài)數(shù)據(jù)，建立關聯(lián)關系。

4.確保數(shù)據(jù)真實。按照衛(wèi)生計生委統(tǒng)一部署，建設統(tǒng)一標識的數(shù)字身份，實現(xiàn)電子實名認證，嚴格規(guī)范相關數(shù)據(jù)的采集、應用行為。對于故意提供虛假信息、篡改數(shù)據(jù)的，依法予以懲處。加強對行政審批工作人員、醫(yī)療機構及醫(yī)務人員培訓，保證注冊信息來源真實準確，數(shù)據(jù)使用正當合理。

（二）優(yōu)化再造政務服務

1.改進網(wǎng)上服務。各級衛(wèi)生計生行政部門要依據(jù)法定職責，全面梳理注冊登記的具體辦事服務事項，明確責任部門和責任人。通過電子化注冊系統(tǒng)集中全面公開相關法律法規(guī)、政策文件、辦事指南、常見問題、監(jiān)督舉報方式，提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，提供無差異、均等化的政務服務。

2.規(guī)范審批流程。依托電子化注冊系統(tǒng)，建立全范圍覆蓋、全過程記錄、全數(shù)據(jù)監(jiān)督的行政審批運行監(jiān)控模式，加強對廉政風險點的防范管理。注冊登記的申請、受理、審核和決定各環(huán)節(jié)可追溯、可跟蹤。探索建立行政審批績效評估機制和行政相對人評價機制。

3.完善事中事后監(jiān)管。醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士的基本注冊信息通過電子化注冊系統(tǒng)向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。各級衛(wèi)生計生行政部門定期分析電子化注冊系統(tǒng)中相關醫(yī)療資源的配置、利用、運行情況，提高宏觀決策的科學性、預見性和微觀管理的精準性、及時性。

4.建立信息查詢制度。行政相對人可以通過電子化注冊系統(tǒng)實時查詢有關事項的辦理狀態(tài)和結果，并有權提出相關合理訴求。社會公眾可以通過電子化注冊系統(tǒng)便捷查詢有關醫(yī)療資源信息，為人民群眾看病就醫(yī)提供信息服務。

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1.加強信息安全保護。各地各部門要建立數(shù)據(jù)安全管理責任制度，注重內(nèi)容安全和技術安全。制定風險分級和安全審查規(guī)則，定期開展安全性評測和風險評估，做好容災備份，提高系統(tǒng)安全防護能力。建立健全保密審查制度，加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)測和預警，提升信息安全支撐保障水平和風險防范能力。

2.加強誠信體系建設。在保護隱私、責任明確、數(shù)據(jù)及時準確的前提下，逐步實現(xiàn)電子化注冊系統(tǒng)與其他信用信息系統(tǒng)的對接互通。探索為優(yōu)良信用個人提供更多服務便利，對嚴重失信個人實施聯(lián)合懲戒，不斷完善符合衛(wèi)生計生行業(yè)特點的守信激勵和失信懲戒機制。

四、職責分工

（一）領導小組及辦公室。省衛(wèi)生計生委成立領導小組（見附件），領導小組下設辦公室（辦公設在委醫(yī)政醫(yī)管處）。

領導小組負責醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子證照注冊全面工作，研究確定工作目標和任務，及時了解和督促工作進展，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，指導全省有序推進電子化注冊。

領導小組辦公室負責全面落實醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子證照工作安排部署，制定工作方案并指導、督促各地、各單位組織具體實施；負責相關政策的咨詢及解答工作。省衛(wèi)生計生委駐省政府服務中心窗口負責市(州)衛(wèi)生計生委電子化注冊賬號發(fā)放；省直醫(yī)療機構的醫(yī)師電子化注冊賬號發(fā)放；負責相關政策的咨詢及解答工作，同時督促省內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構做好醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊、變更注冊、重新注冊、備案、注銷等工作,審核、辦理轄區(qū)內(nèi)醫(yī)師電子化注冊相關手續(xù)，以及醫(yī)師信息的核實、清理、補充、修正工作。省衛(wèi)生計生委信息中心負責落實電子證照系統(tǒng)軟件完善工作，優(yōu)化整合、升級改造現(xiàn)有注冊聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加快構建省級電子化注冊系統(tǒng)，與電子化注冊系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。負責全省醫(yī)療機構及醫(yī)務人員操作系統(tǒng)指導培訓，承擔系統(tǒng)日常管理和維護任務。并在電子化注冊系統(tǒng)建設過程中，為推進業(yè)務拓展和業(yè)務融合，逐步實現(xiàn)與全民健康信息平臺、醫(yī)療機構校驗、醫(yī)療機構質(zhì)量控制、醫(yī)師資格考試、醫(yī)師定期考核、醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法等信息系統(tǒng)的交互融合、資源共享提供技術支持。

（二）市（州）、縣級衛(wèi)生計生行政部門。負責制定本轄區(qū)醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊工作推進方案；負責所管轄行政審批工作人員、醫(yī)療機構及醫(yī)務人員的培訓工作；負責轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生計生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構和個人相關政策的咨詢及解答。負責所管轄醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士電子化注冊系統(tǒng)賬戶的發(fā)放、系統(tǒng)信息的日常管理和維護；承擔轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構、醫(yī)師和護士電子化注冊具體工作；組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構全面清理整合現(xiàn)有醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士數(shù)據(jù)庫，核實注冊信息，激活靜態(tài)數(shù)據(jù)，建立關聯(lián)關系；按時完成所轄區(qū)域醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士注冊、備案和注銷申報等工作。

（三）醫(yī)療機構。建立醫(yī)療機構、醫(yī)師和護士注冊管理檔案，掌握本機構及人員變動情況，督促和幫助在冊醫(yī)師和護士按期完成系統(tǒng)用戶注冊登記，及時辦理醫(yī)療機構、醫(yī)師和護士執(zhí)業(yè)注冊、備案和注銷申報，對醫(yī)師、護士更新的個人基本信息進行審核等工作。

（四）醫(yī)師和護士。通過醫(yī)師、護士電子化注冊系統(tǒng)申請醫(yī)師和護士執(zhí)業(yè)注冊的各項內(nèi)容，在新系統(tǒng)中主動、及時維護和更新個人基本情況。