2019年稅務(wù)師考試《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》重點(diǎn)知識點(diǎn)：行政訴訟被告

行政訴訟被告

1.行政訴訟被告只能是行政主體，行政機(jī)關(guān)工作人員不能成為行政訴訟被告。

2.行政訴訟被告對原告的訴訟請求沒有反訴權(quán)。

【解釋】當(dāng)行政相對人不履行行政法上的義務(wù)時，可以通過行政職權(quán)直接處置行政相對人的權(quán)益，沒有必要通過反訴權(quán)來實(shí)現(xiàn)行政管理的目的。

3.行政訴訟被告承擔(dān)被訴具體行政行為合法性的舉證責(zé)任;被告如對被訴的具體行政行為的合法性不舉證，或者舉不出證據(jù)，或者所舉出的證據(jù)不能證明具體行政行為的合法性，則被訴的具體行政行為將被推定為不合法。

4.訴訟期間具體行政行為的效力

(1)被告作出具體行政行為進(jìn)入訴訟程序后，如果認(rèn)為自己作出的具體行政行為不合法，則被告可變更具體行政行為;

(2)被告在一審期間改變被訴具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)書面告知人民法院;如果原告堅(jiān)持不撤訴，不影響人民法院對原具體行政行為的審查。

5.被告資格確定的具體規(guī)則

(1)公民、法人或其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政主體是被告。

(2)當(dāng)事人不服上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為，向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機(jī)關(guān)為被告。

(3)經(jīng)復(fù)議的案件

①復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告。

②復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。

③復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)不作復(fù)議決定

(A)當(dāng)事人對原具體行政行為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告;

(B)當(dāng)事人對復(fù)議機(jī)關(guān)不作為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。

(4)不具有行政主體資格的機(jī)構(gòu)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織

①行政機(jī)關(guān)組建并被賦予行政管理職能，但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu)，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告。

②由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織為被告。

③行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。(種類越權(quán))

④法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織，超出法定授權(quán)范圍實(shí)施行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)施該行為的機(jī)構(gòu)或者組織為被告。(幅度越權(quán))

(5)行政機(jī)關(guān)委托的組織

①由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)為被告。

②行政機(jī)關(guān)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下，授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)視為委托;當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。

(6)兩個以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告。

(7)行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為被告。

(8)行政許可案件

①當(dāng)事人不服行政許可決定提起訴訟的，以作出行政許可決定的機(jī)關(guān)為被告。

②行政許可依法須經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，當(dāng)事人對批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)行為不服一并提起訴訟的，以上級行政機(jī)關(guān)為共同被告。

③行政許可依法須經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)或者管理公共事務(wù)的組織初步審查并上報(bào)，當(dāng)事人對不予初步審查或者不予上報(bào)不服提起訴訟的，以下級行政機(jī)關(guān)或者管理公共事務(wù)的組織為被告。

④行政機(jī)關(guān)依法統(tǒng)一辦理行政許可的，當(dāng)事人對行政許可行為不服提起訴訟的，以對當(dāng)事人作出具有實(shí)質(zhì)影響的不利行為的機(jī)關(guān)為被告。

6.在原告所起訴的被告不適合時，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告;原告不同意變更的，裁定駁回起訴(而非“判決駁回訴訟請求”)。