2020年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》知識(shí)點(diǎn)：政府預(yù)算

一、政府預(yù)算的含義：

政府預(yù)算是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的具有法律效力和制度保障的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃，是政府籌集、分配和管理財(cái)政資金的重要工具。

政府預(yù)算的含義：

（一）從形式上看，政府預(yù)算是以年度政府財(cái)政收支計(jì)劃的形式存在的。

（二）從性質(zhì)上看，政府預(yù)算是具有法律效力的文件。

（三）從內(nèi)容上看，政府預(yù)算反映政府集中支配財(cái)力的分配過(guò)程。

（四）從作用上看，政府預(yù)算是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要手段。

政府預(yù)算的調(diào)控作用主要表現(xiàn)在：

1、通過(guò)預(yù)算收支規(guī)模的變動(dòng)，調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與總需求的平衡。當(dāng)社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給時(shí)，預(yù)算可采取緊縮支出和增加稅收的方法，采取收大于支的盈余政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，以減少社會(huì)需求，使供求之間的矛盾得以緩解。當(dāng)社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求時(shí)，可以適當(dāng)擴(kuò)大預(yù)算支出，采取支大于收的赤字政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，以增加社會(huì)總需求；當(dāng)社會(huì)供求總量平衡時(shí)，預(yù)算可實(shí)行收支平衡的中性政策與之相配合。

2、通過(guò)調(diào)整政府預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的各種比例關(guān)系。預(yù)算支出如果增加對(duì)某個(gè)地區(qū)和部門(mén)的投資，就能促進(jìn)該地區(qū)和部門(mén)的發(fā)展。

3、公平社會(huì)分配。采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及財(cái)政補(bǔ)貼等手段，調(diào)節(jié)社會(huì)分配，調(diào)節(jié)中央與地方之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間以及公民個(gè)人的收入分配。

二、政府預(yù)算的基本特征：

（一）法律性 　　

（二）預(yù)測(cè)性

預(yù)測(cè)性是指政府通過(guò)編制預(yù)算可以對(duì)預(yù)算收支規(guī)模、收入來(lái)源和支出用途作出事先的設(shè)想和預(yù)計(jì)，也就是對(duì)預(yù)算年度的預(yù)算收入和支出的各項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)的預(yù)計(jì)和測(cè)算，使之與客觀(guān)情況相符合。國(guó)際上預(yù)算時(shí)常用的技術(shù)手段主要包括：希賽網(wǎng)預(yù)測(cè)法、趨勢(shì)預(yù)測(cè)法、決定因子預(yù)測(cè)法和計(jì)量預(yù)測(cè)法。（教材變動(dòng)處）　

（三）集中性　　

（四）綜合性