2019年經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革主要內(nèi)容

近日，人社部發(fā)布了《人力資源社會保障部關(guān)于深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見》，全面推開經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革。經(jīng)濟師職稱層級完善，初級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為助理經(jīng)濟師、經(jīng)濟師、高級經(jīng)濟師、正高級經(jīng)濟師。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和職業(yè)分類要求，適時調(diào)整經(jīng)濟系列專業(yè)設置，實現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。

經(jīng)濟師職稱改革內(nèi)容主要通過健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、與人才使用相銜接、強化監(jiān)督管理等措施，形成以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?，以社會和業(yè)內(nèi)認可為核心，覆蓋各類經(jīng)濟專業(yè)人員的職稱制度。

一、健全制度體系

（一）完善職稱層級。經(jīng)濟專業(yè)人員職稱設初級、中級、高級，初級職稱只設助理級，高級職稱分設副高級和正高級。初級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為助理經(jīng)濟師、經(jīng)濟師、高級經(jīng)濟師、正高級經(jīng)濟師。

為進一步體現(xiàn)專業(yè)屬性，部分專業(yè)的職稱名稱直接以專業(yè)命名。人力資源管理專業(yè)的職稱名稱為助理人力資源管理師、人力資源管理師、高級人力資源管理師、正高級人力資源管理師。知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)的職稱名稱為助理知識產(chǎn)權(quán)師、知識產(chǎn)權(quán)師、高級知識產(chǎn)權(quán)師、正高級知識產(chǎn)權(quán)師。其他專業(yè)在職稱名稱后標注，如經(jīng)濟師（金融）、經(jīng)濟師（財政與稅收）等。

（二）動態(tài)調(diào)整專業(yè)設置。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和職業(yè)分類要求，適時調(diào)整經(jīng)濟系列專業(yè)設置。對從業(yè)人員數(shù)量較大、評價需求穩(wěn)定、發(fā)展良好的工商管理、金融、人力資源管理等專業(yè)，做好專業(yè)建設，持續(xù)穩(wěn)定開展評價工作；對行業(yè)發(fā)展變化較大、評價需求不斷縮減、從業(yè)人員數(shù)量較小的專業(yè)，及時調(diào)整或取消；在發(fā)展勢頭良好、評價需求旺盛的知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，增設新的專業(yè)；對知識結(jié)構(gòu)、崗位要求相近的專業(yè)，及時進行整合。實行全國統(tǒng)一考試的專業(yè)設置由統(tǒng)一公布。

（三）實現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。專業(yè)技術(shù)人員取得經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格、房地產(chǎn)估價師、拍賣師、資產(chǎn)評估師、稅務師和工程咨詢（投資）、土地登記代理、房地產(chǎn)經(jīng)紀、銀行業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)資格，可對應經(jīng)濟系列相應層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。探索建立經(jīng)濟系列與會計、審計等屬性相近職稱系列（專業(yè)）的銜接措施，減少重復評價，減輕經(jīng)濟專業(yè)人員負擔。

（四）經(jīng)濟專業(yè)人員各級別職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應。正高級對應專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，初級對應專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級。

二、完善評價標準

（一）堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄取?span style="color: rgb(255, 0, 0);">把經(jīng)濟專業(yè)人員職業(yè)道德放在評價首位，引導經(jīng)濟專業(yè)人員遵紀守法、愛崗敬業(yè)。鼓勵經(jīng)濟專業(yè)人員不斷更新知識、創(chuàng)新思路，提高專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力，積極投身現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。完善經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價誠信體系建設，對存在學術(shù)造假等問題的經(jīng)濟專業(yè)人員實行“一票否決制”。通過弄虛作假、暗箱操作等取得的職稱一律撤銷。

（二）以專業(yè)能力為核心，分級分類完善評價標準。按照專業(yè)分類，科學確定評價內(nèi)容，滿足不同層級、不同行業(yè)經(jīng)濟專業(yè)人員的評價需求。初、中級職稱注重考察專業(yè)基礎知識和實務能力；高級職稱注重考察理論素養(yǎng)和業(yè)績水平，突出評價在經(jīng)濟社會發(fā)展中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用和取得的經(jīng)濟效益、社會效益。

（三）實行標準、地區(qū)標準、單位標準相結(jié)合。人力資源社會保障部負責制定《經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標準條件》（附后）。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，制定地區(qū)標準。具有自主評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實際，制定單位標準。地區(qū)標準、單位標準不得低于標準。

三、創(chuàng)新評價機制

（一）豐富評價方式。經(jīng)濟專業(yè)人員初、中級實行以考代評的方式，不再進行相應的職稱評審或認定。副高級采取考試與評審相結(jié)合方式，正高級一般采取評審方式。初級、中級、副高級考試由全國統(tǒng)一組織，統(tǒng)一科目、統(tǒng)一大綱。副高級和正高級職稱評審堅持同行希賽網(wǎng)評議，綜合運用成果展示、個人述職、履歷分析、業(yè)績考察等多種形式，確?？陀^公正。

（二）加強職稱評審委員會建設。建立同行希賽網(wǎng)評審制度，積極吸納財政、金融、工商管理等經(jīng)濟領(lǐng)域的權(quán)威希賽網(wǎng)，組建經(jīng)濟系列高級職稱評審委員會。嚴格落實職稱評審委員會核準備案制度。國務院有關(guān)部門和中央企業(yè)成立的高級職稱評審委員會報人力資源社會保障部核準備案，其他高級職稱評審委員會報省級人力資源社會保障部門核準備案。經(jīng)濟系列高級職稱評審可按照公布的經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試專業(yè)進行，也可按經(jīng)營管理、財稅金融、人力資源等專業(yè)類別，分類開展評審。

（三）推進社會化職稱評審工作。暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)經(jīng)濟專業(yè)人員職稱申報渠道。依托專業(yè)水平較高、具備較強服務能力和影響力、能夠自律規(guī)范的專業(yè)化人才服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學會等社會組織，吸納非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域同行希賽網(wǎng)組成評審委員會，開展經(jīng)濟系列社會化人才評價。

（四）向優(yōu)秀經(jīng)濟專業(yè)人員和艱苦邊遠地區(qū)經(jīng)濟專業(yè)人員傾斜。對在創(chuàng)新經(jīng)濟活動方式、構(gòu)建新業(yè)態(tài)、推動行業(yè)發(fā)展等方面做出重大貢獻的經(jīng)濟專業(yè)人員，可適當放寬學歷、資歷等條件限制，建立職稱評審綠色通道。對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層工作的經(jīng)濟專業(yè)人員，重點考察其實際工作業(yè)績，適當放寬學歷和科研能力要求，引導經(jīng)濟專業(yè)人員在基層建功立業(yè)。

四、促進職稱評價與人才使用有效銜接

（一）促進經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價與使用相結(jié)合。實現(xiàn)職稱評價與人員聘用、考核、晉升等用人制度相銜接，做到因事設崗、按崗擇人、人崗相適。建立健全經(jīng)濟專業(yè)人員考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。

（二）加強高級職稱評審服務平臺建設。鼓勵各地、各有關(guān)部門建立完善經(jīng)濟系列高級職稱評審服務平臺，減少各類證明材料，簡化審核程序，規(guī)范評審工作流程，提高評審工作效率，提供便捷服務。

五、強化監(jiān)督管理

（一）加強職稱評價監(jiān)管。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人力資源社會保障部門要加強對經(jīng)濟專業(yè)人員職稱工作的指導和監(jiān)管，確保評價公開透明、公平公正?？荚嚈C構(gòu)安全風險管控不力的，要嚴肅追責。不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，要暫停評審工作、責令進行整改，直至收回評審權(quán)。

（二）探索建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度。參評人員、工作人員、評審希賽網(wǎng)等有弄虛作假、暗箱操作等違法違規(guī)行為的，違規(guī)記錄納入信用信息共享平臺，按專業(yè)技術(shù)人員信用信息管理有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。受到黨紀、政務、行政處分的經(jīng)濟專業(yè)人員，在影響期內(nèi)不得申報職稱評審。