《廣州市積分制入戶管理辦法》政策解讀

《廣州市積分制入戶管理辦法》政策解讀

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國全省城市工作會(huì)議精神，適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，促進(jìn)全市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)近年來廣州市人口發(fā)展形勢(shì)及、省相關(guān)人口政策新動(dòng)態(tài)，結(jié)合廣州市近年來積分制入戶政策開展實(shí)施情況，現(xiàn)將《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市積分制入戶管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2020〕11號(hào)），以下簡稱“《廣州市積分制入戶管理辦法》”）簡要解讀如下：

一、《廣州市積分制入戶管理辦法》的特點(diǎn)

《廣州市積分制入戶管理辦法》有五大特點(diǎn)：一是政策有機(jī)結(jié)合。將積分制入戶與積分制服務(wù)管理辦法有機(jī)銜接，統(tǒng)一制度框架，使用同一積分指標(biāo)體系，統(tǒng)一操作流程，形成工作合力，同時(shí)也避免申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)。二是政策導(dǎo)向明顯。進(jìn)一步強(qiáng)化了積分制入戶的向?qū)ё饔?，吸引更多為在廣州長期穩(wěn)定居住就業(yè)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的來穗人員留在廣州，更加彰顯廣州開放包容的嶺南文化。三是政策科學(xué)制定。積分制入戶積分排名按照積分分值從高到低進(jìn)行排名。分值相同時(shí)按照在本市繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間排名；在本市繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間排名相同的情況下，按照在我市連續(xù)辦理《廣東省居住證》的時(shí)間排名。申請(qǐng)人通過各方面條件累計(jì)積分，既重視了申請(qǐng)人在廣州的長期穩(wěn)定居住和就業(yè)，同時(shí)也兼顧了個(gè)人素質(zhì)和對(duì)廣州的貢獻(xiàn)。此外還將特殊艱苦行業(yè)從業(yè)人員入戶類別由“引進(jìn)人才入戶”調(diào)整到“積分制入戶”范疇，明確由市來穗人員服務(wù)管理部門牽頭會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)有關(guān)管理辦法制定特殊技能、特殊艱苦行業(yè)從業(yè)人員積分制入戶的辦事指南。四是簡政放權(quán)管理。按照“統(tǒng)一規(guī)劃計(jì)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入條件、統(tǒng)一管理辦法、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)”的原則，理順市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)遷入戶管理體制。明確由各鎮(zhèn)（街）來穗人員積分制入戶受理窗口負(fù)責(zé)申請(qǐng)材料預(yù)審、受理、資料錄入等工作，各區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)申請(qǐng)材料審核等工作。五是簡化申辦流程。積分制入戶申請(qǐng)人“居住證、個(gè)人合法產(chǎn)權(quán)住所、合法租賃住所、在市辦理就業(yè)登記、在市辦理工商注冊(cè)、在市繳納社保等均已實(shí)現(xiàn)了與職能部門的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，系統(tǒng)直接計(jì)分，真正實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。

二、與2018年以前積分制入戶政策的不同之處

與2018年以前積分制入戶政策相比，《廣州市積分制入戶管理辦法》主要就以下方面進(jìn)行調(diào)整：一是將積分制入戶與積分制服務(wù)管理對(duì)接，統(tǒng)一使用“大積分”指標(biāo)體系，申請(qǐng)人須申報(bào)并核定積分后才能申請(qǐng)積分制入戶；二是擴(kuò)大積分制入戶對(duì)象，將“特殊技能、特殊艱苦行業(yè)，包括從事文化、體育、公安、消防、環(huán)衛(wèi)、公共交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、殘疾人照料等工作的從業(yè)人員入戶，納入積分制入戶管理范疇”；三是優(yōu)化排名規(guī)則，評(píng)價(jià)更為綜合。積分制入戶申請(qǐng)人的排名按照在“廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)”核定積分總分值從高到低進(jìn)行排名；四是明確積分制入戶申請(qǐng)人材料造假的將承擔(dān)的責(zé)任；五是附上入戶流程圖，便于群眾根據(jù)流程指引申辦入戶。

三、本次修訂內(nèi)容說明

此次修訂主要為以下幾個(gè)內(nèi)容：

一是修改機(jī)構(gòu)改革后的部門名稱。第五條第五款將“市文化廣電新聞出版、體育、消防、城管、交通、教育、衛(wèi)生計(jì)生、民政、殘聯(lián)等相關(guān)行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)參照積分制入戶指標(biāo)體系”修改為“市文化廣電旅游、體育、消防、城管、交通、教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等相關(guān)行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)參照積分制入戶指標(biāo)體系”，這是根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，單位名稱作相應(yīng)修改。根據(jù)《中共廣州市委 廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)<廣州市機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（穗字〔2019〕1號(hào)）第二條第（一）款第3項(xiàng)：“（4）組建市文化廣電旅游局。。不再保留市文化廣電新聞出版局”、“（5）組建衛(wèi)生健康委員會(huì)。。不再保留衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)”規(guī)定，將“市文化廣電新聞出版”修改為“市文化廣電旅游”，將“衛(wèi)生計(jì)生”修改為“衛(wèi)生健康”，統(tǒng)一規(guī)范表述。

二是修改追責(zé)條款。第十一條第二款將“積分制入戶工作有關(guān)職能部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。在工作中存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由其所在單位給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。”修改為“積分制入戶工作有關(guān)職能部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”本條為追責(zé)條款，此次修改參考有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范表述。

三是增加廢止舊法條款。第十三條將“本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！毙薷臑椤氨巨k法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！稄V州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市積分制入戶管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2018〕32號(hào))同時(shí)廢止?！北緱l款明確了《辦法》的實(shí)施時(shí)間，同時(shí)宣布廢止2018年印發(fā)的《廣州市積分制入戶管理辦法》。

原文鏈接：http://lsj.gz.gov.cn/zcjd/content/post_6461561.html