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案例:某水利水電工程項(xiàng)目采取公開(kāi)招標(biāo)方式招標(biāo),招標(biāo)人依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件明確:承包人應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)要求、具有AA以上的信用等級(jí);投標(biāo)有效期為60天;投標(biāo)保證金為50萬(wàn)元整。
事件1:A投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),就招標(biāo)文件設(shè)定信用等級(jí)作為資格審查條件,向招標(biāo)人提出書(shū)面異議。
事件2:該項(xiàng)目因故需要暫停評(píng)標(biāo),招標(biāo)人以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期至90天。B投標(biāo)人同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期,但同時(shí)要求局部修改其投標(biāo)文件,否則拒絕延長(zhǎng)。
事件3:C投標(biāo)人提交全部投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)有重大失誤,在投標(biāo)截止時(shí)間前,向招標(biāo)人遞交了書(shū)面文件,要求撤回投標(biāo)文件,放棄本次投標(biāo)。
事件4:投標(biāo)人D中標(biāo)并與發(fā)包人簽訂施工總承包合同根據(jù)合同約定,總承包人D把土方工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包人E,并與之簽訂分包合同,且口頭通知發(fā)包人。分包人E按照規(guī)定設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),其中,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員等均為本單位人員。
事件5:監(jiān)理工程師檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)局部土方填筑壓實(shí)度不滿足設(shè)計(jì)要求,立即向分包人E下達(dá)了書(shū)面整改通知。分包人E整改后向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交了回復(fù)單。
問(wèn)題:
1.針對(duì)事件1,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如何處理?
2.針對(duì)事件2,B報(bào)標(biāo)人提出修改其投標(biāo)文件的要求是否要當(dāng)?說(shuō)明理由。招標(biāo)人應(yīng)如何處理該事件?
3.事件3中,招標(biāo)人應(yīng)如何處理C投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的要求?
4.指出開(kāi)改正事件4中不妥之處,分包人E設(shè)立的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中,還有哪些人員必須是本單位人員?
5.指出并改正事件5中不妥之處。
【參考答案】
1.招標(biāo)人收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
2.不妥。理由:同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)期投標(biāo)擔(dān)保的有效期,但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金,因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償,但因不可抗力需延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。
3.招標(biāo)人同意C投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的要求。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的,應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。
4.不妥之處:分包口頭通知發(fā)包人。
改正:工程分包應(yīng)在施工承包合同中約定,或經(jīng)項(xiàng)目法人書(shū)面認(rèn)可。
本單位人員還包括:技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員。
5.不妥之處:監(jiān)理工程師向分包人E下達(dá)了書(shū)面整改通知。
改正:監(jiān)理工程師向總承包人下達(dá)書(shū)面整改通知,總承包人再通知分包人整改。
不妥之處:分包人E整改后向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交了回復(fù)單。
改正:分包人E整改后向總承包人提交回復(fù)單,總承包人再提交給監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
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