2018二建礦業(yè)工程知識點(diǎn)精講之施工招標(biāo)投標(biāo)管理要求

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       一、招標(biāo)投標(biāo)管理基本要求

       （一）招標(biāo)投標(biāo)基本原則

       1、工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)

       招標(biāo)投標(biāo)是指業(yè)主提供工程發(fā)包、貨物或服務(wù)采購的條件和要求，邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。

       工程投標(biāo)是指各投標(biāo)人依據(jù)自身能力和管理水平，按照工程招標(biāo)文件規(guī)定的統(tǒng)一要求遞交投標(biāo)文件，以爭取獲得實(shí)施資格。

       2、關(guān)于工程項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)的規(guī)定

       對必須招標(biāo)的項(xiàng)目，任何單位和個人不得將其化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

       （二）招投標(biāo)工作形式的規(guī)定和程序

       1、招投標(biāo)工作形式

       《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定招標(biāo)方式為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩類。只有不屬于法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目才可以采用直接委托方式。

       2、招投標(biāo)的基本程序

       招投標(biāo)工作的基本程序包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)五個程序。

       二、礦業(yè)工程項(xiàng)目常采用的招投標(biāo)內(nèi)容及其形式

       （一）招標(biāo)形式

       1、項(xiàng)目招標(biāo)承包

       這是為擇優(yōu)選擇項(xiàng)目進(jìn)行的招標(biāo)。或行業(yè)主管部門，或集資單位組成的董事會負(fù)責(zé)組織這類招標(biāo)。當(dāng)項(xiàng)目投資得到落實(shí)，招標(biāo)部門公開提出所要建設(shè)礦業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)行招標(biāo)。

       2、項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)總承包

       項(xiàng)目總承包即從可行性研究、勘察設(shè)計、組織施工、設(shè)備訂貨、職工培訓(xùn)直到竣工驗(yàn)收，全部工作交由一個承包公司完成。這種承包方式要求項(xiàng)目風(fēng)險少、承包公司有豐富的經(jīng)驗(yàn)和雄厚的實(shí)力，目前它主要適用于洗煤廠、機(jī)廠之類的單項(xiàng)工程或集中住宅區(qū)的建筑群等。

       3、階段招標(biāo)承包

       這是把礦業(yè)工程項(xiàng)目某些階段或某一階段的工作分別招標(biāo)承包給若干單位。如把礦井建設(shè)分為可行性研究、勘察設(shè)計、施工、培訓(xùn)等幾個階段分別進(jìn)行招標(biāo)承包。這是目前多數(shù)項(xiàng)目采用的承包方式。

       4、專項(xiàng)招標(biāo)承包

       這是指某一建設(shè)階段的某一專門項(xiàng)目，由于專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，需由專門的企業(yè)進(jìn)行建設(shè)，如立井井筒鑿井、各種特殊法鑿井等，進(jìn)行的專項(xiàng)招標(biāo)承包。也有對提升機(jī)、通風(fēng)機(jī)、綜采設(shè)備等實(shí)行專項(xiàng)承包的做法。

       5、根據(jù)礦山建設(shè)特點(diǎn)從工程項(xiàng)目的角度可分為下列幾種形式進(jìn)行招標(biāo)。

       （1）以礦井、洗煤廠的單項(xiàng)工程設(shè)計所包括的全部工程內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)。

       （1）按施工組織設(shè)計規(guī)定的工程階段進(jìn)行招標(biāo)，如施工準(zhǔn)備、井筒、主巷道及硐室、洗煤廠、場內(nèi)工業(yè)及公用建筑、生活區(qū)建筑、公路、鐵路、通信、供水、供電等若干獨(dú)立工程進(jìn)行招標(biāo)。

       （1）在建項(xiàng)目應(yīng)按可獨(dú)立劃分的工程進(jìn)行招標(biāo)。

       （二）施工招標(biāo)可采用下列方式：

       1、公開招標(biāo)，由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等方式公布招標(biāo)公告；

       2、邀請招標(biāo)，由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力的三個以上（含三個）企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書；

       3、議標(biāo)，對不宜公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的特殊工程，應(yīng)報縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位一般不得少于兩家（含兩家）。

       三、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

       四、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的要求

       開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動，由招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持進(jìn)行；招標(biāo)單位應(yīng)邀請有關(guān)部門參加開標(biāo)會議，當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

       投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：

       （1）逾期送達(dá)；

       （2）未按招標(biāo)文件要求密封。

       投標(biāo)文件有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

       （1）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

       （2）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

       （3）投標(biāo)人不符合或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。

       （4）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

       （5）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的較高投標(biāo)限價；

       （6）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

       （7）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

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