《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》釋義： 第十三條

第十三條　建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告之前，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　[釋義]　本條是關(guān)于建設(shè)單位應(yīng)當辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的規(guī)定。

施工許可制度是指建設(shè)行政主管部門依法對建筑工程是否具備施工條件進行審查，符合條件的準地其開始施工的一項制度。制定這一制度的目的是通過對建筑工程施工所應(yīng)具備的基本條件的審查，避免不具備條件的工程盲目開工，給相關(guān)當事人造成損失和社會財富的浪費，保證建筑工程開工后的順利建設(shè)。根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》(建設(shè)部71號部令)明確規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，工程投資額在30萬地以上或者建筑面積在300平方米以上的建筑工程，申請辦理施工許可證(按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證)。建設(shè)單位在開工前應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡稱發(fā)證機關(guān))申請領(lǐng)取施工許可證。

必須申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。

建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告之前，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，到建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院失路、交通、水利等有關(guān)部門或其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或?qū)I(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(簡稱為：工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu))辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受政府部門的工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時應(yīng)提供以下文件和資料：

1．工程規(guī)劃許可證；

2．設(shè)計單位資質(zhì)等級證書；

3．監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書，監(jiān)理合同及《工程項目監(jiān)理登記表》；

4．施工單位資質(zhì)等級證書及營業(yè)執(zhí)照副本；

5．工程勘察設(shè)計文件；

6．中標通知書及施工承包合同等。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)收到上述文件和資料后，進地審查，符合規(guī)定的，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)，簽發(fā)監(jiān)督通知書。

建設(shè)單位在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的同時，按照有關(guān)規(guī)定繳納建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費用。

根據(jù)本條規(guī)定，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)是法定程序，不辦理監(jiān)督手續(xù)的，縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他專業(yè)部門不發(fā)施工許可證，工程不得開工。

相關(guān)閱讀：《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》釋義匯總