天津市深化考試招生制度改革實施方案

為貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，深化我市考試招生制度改革，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)及教育部相關(guān)配套文件要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，以有利于促進學生健康發(fā)展、有利于科學選拔各類人才、有利于維護社會公平為基本出發(fā)點，按照國家總體要求，深化改革，構(gòu)建更加公平公正、更加科學高效的考試招生制度，為辦好人民滿意的教育提供有力支撐。

(二)基本原則。

1.堅持育人為本。遵循教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，堅持正確育人導向和素質(zhì)教育導向，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，減輕學生過重學習負擔。推動高中教育多樣化特色發(fā)展，增強辦學活力，為學生全面、健康發(fā)展創(chuàng)造更為有利的環(huán)境。

2.確保公平公正。把促進公平公正作為改革的基本價值取向。加強組織領(lǐng)導，強化宏觀管理，完善制度措施，健全監(jiān)督機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正。

3.促進科學選才。遵循人才選拔與培養(yǎng)規(guī)律，科學評價學生的綜合素質(zhì)與個性特長，增加學生的選擇權(quán)。增強高校與學生相互選擇的多樣性和匹配度，促進每一位學生健康成長。

4.加強統(tǒng)籌謀劃。系統(tǒng)設(shè)計關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)教育與高等教育的考試招生制度改革，統(tǒng)籌實施教學、考試、招生和管理的綜合改革，做好各項改革的銜接配套工作，積極穩(wěn)妥推進，分步漸進實施。

(三)改革目標。2016年繼續(xù)深化高職院校分類考試招生、高校自主招生等改革，2017年全面啟動考試招生制度改革，到2020年基本建立科學、公平，符合教育規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展要求，具有天津特點的分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制。

二、主要任務(wù)

(一)改進招生計劃分配方式。深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于改進招生計劃分配方式的要求，繼續(xù)實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃、農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃等國家指令性計劃。結(jié)合我市人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢，參考生源實際及高校辦學條件等因素，加大招生專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，合理確定分省招生專業(yè)及計劃規(guī)模，切實提升高等教育核心競爭力。充分考慮人民群眾的需求，積極爭取優(yōu)質(zhì)高等教育資源。

扎實推進九年義務(wù)教育均衡發(fā)展，不斷完善義務(wù)教育免試就近入學辦法。改進高中階段學?？荚囌猩绞剑鸩浇⒒诔踔袑W業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生機制。認真落實教育部有關(guān)要求，繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。進一步完善進城務(wù)工人員隨遷子女就學和升學的政策措施。

(二)改革考試形式和內(nèi)容。

1.完善普通高中學業(yè)水平考試制度。根據(jù)教育部關(guān)于普通高中學業(yè)水平考試實施意見及要求，修訂和完善我市普通高中學業(yè)水平考試實施辦法，從2017年秋季入學的高中一年級開始實施。

(1)普通高中學業(yè)水平考試的科目類別與內(nèi)容。普通高中學業(yè)水平考試分為合格性考試與等級性考試。合格性考試內(nèi)容以國家發(fā)布的普通高中課程標準中必修課程的規(guī)定及要求為依據(jù)。設(shè)置語文、數(shù)學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂、體育與健康、美術(shù)14門科目，引導學生全面發(fā)展，避免過度偏科。等級性考試內(nèi)容以國家發(fā)布的普通高中課程標準中的必修和選修課程的規(guī)定及要求為依據(jù)。學生在完成必修內(nèi)容的學習，對自己的興趣和優(yōu)勢有一定了解后，根據(jù)報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門科目中自主選擇3門作為等級性考試科目。

(2)普通高中學業(yè)水平考試組織方式。語文、數(shù)學、外語3門科目的合格性考試，思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門科目的合格性考試與等級性考試，由全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一評卷。信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂、體育與健康、美術(shù)5門科目的合格性考試，物理、化學、生物3門科目單設(shè)的實驗操作合格性考查，由全市制定統(tǒng)一要求，分區(qū)縣統(tǒng)一組織，各中學具體實施。

(3)普通高中學業(yè)水平考試安排。合格性考試分散在高中三年，為高中學校根據(jù)教學規(guī)律和學生實際，合理安排教學進度、開展教學改革、辦出學校特色創(chuàng)造條件;每門科目的合格性考試，學生一般只能報考一次;對成績不合格的學生，再提供一次考試機會。等級性考試限參加當年高考的學生參加，考試安排在高中三年級的第二學期舉行;每門科目的等級性考試，學生只能報考一次。逐步探索普通高中學業(yè)水平考試向不同年級學生開放、提供兩次及以上考試機會、學生更換選考科目的辦法。普通高中學業(yè)水平考試允許社會人員參加。

(4)普通高中學業(yè)水平考試成績呈現(xiàn)與使用。合格性考試成績以“合格”、“不合格”呈現(xiàn)。合格性考試科目成績合格是普通高中學生畢業(yè)和高中同等學力認定的主要依據(jù)，是高職院校通過春季高考招收普通高中畢業(yè)生的依據(jù)之一。等級性考試成績以等級呈現(xiàn)，位次由高到低分為A、B、C、D、E五等。學生自主選擇的3門等級性考試科目成績將計入高校招生錄取總成績。在計入錄取總成績時，每門科目成績由五等細化為21級，相鄰兩級之間的分差均為3分，起點賦分40分，滿分100分。

2.規(guī)范高中學生綜合素質(zhì)評價。

(1)完善高中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法。根據(jù)教育部關(guān)于加強和改進普通高中學生綜合素質(zhì)評價的意見及要求，修訂和完善我市高中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法，2016年選擇部分區(qū)縣先行試點，從2017年秋季入學的高中一年級開始全部實施。評價內(nèi)容突出學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等方面，反映學生德智體美全面發(fā)展情況和個性特長，注重考察學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。規(guī)范學生綜合素質(zhì)評價檔案，客觀記錄學生成長過程中的突出表現(xiàn)，真實反映學生的發(fā)展狀況。完善全市統(tǒng)一搭建的高中學生綜合素質(zhì)評價信息化平臺，健全客觀、真實、準確記錄信息的監(jiān)督機制。

(2)推進高中學生綜合素質(zhì)評價的使用。從2020年起，高校招生錄取要將高中學生綜合素質(zhì)評價作為重要參考，在高校招生錄取、高職院校分類考試招生錄取中使用。高等學校要根據(jù)學校辦學特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學規(guī)范的高中學生綜合素質(zhì)評價體系和辦法并提前公布。招生時要組織教師等專業(yè)人員對檔案材料進行研究分析，采取集體評議等方式作出客觀評價，作為招生錄取的參考。