摘要:什么是政策性金融。政策性金融,是指在一國(guó)政府支持下,以國(guó)家信用為基礎(chǔ),運(yùn)用各種特殊的融資手段,嚴(yán)格按照國(guó)家法規(guī)限定的業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)對(duì)象,以?xún)?yōu)惠性存貸利率,直接或間接為貫徹、配合國(guó)家特定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策,而進(jìn)行的一種特殊性資金融通行為。
一、政策性金融工具的概念和特征
政策性開(kāi)發(fā)性金融工具用于補(bǔ)充投資包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金、但不超過(guò)全部資本金的50%,或?yàn)閷?zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。該類(lèi)金融工具以補(bǔ)充市場(chǎng)金融機(jī)構(gòu)無(wú)法滿足的需求為主要特征,其發(fā)行和運(yùn)作主要由政府機(jī)構(gòu)或特定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
2022年6月29日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)的舉措后,由人民銀行支持開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立金融工具,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定通過(guò)發(fā)行金融債券等籌資3000億元。國(guó)家發(fā)展改革委牽頭審核確定備選項(xiàng)目清單,按市場(chǎng)化原則依法合規(guī)、自主投資,通過(guò)股權(quán)投資、股東借款等方式投放基金。
二、政策性金融工具在中國(guó)金融市場(chǎng)中的作用
政策性金融工具在我國(guó)金融市場(chǎng)中發(fā)揮著重要的作用。首先,政策性金融工具可以彌補(bǔ)市場(chǎng)金融機(jī)構(gòu)無(wú)法滿足的需求,為特定行業(yè)或地區(qū)提供資金支持,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)。其次,政策性金融工具可以引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)金融機(jī)構(gòu)的行為,促進(jìn)金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。
三、政策性金融工具的發(fā)展前景
隨著我國(guó)金融市場(chǎng)的不斷發(fā)展和改革,政策性金融工具的發(fā)展前景也越來(lái)越廣闊。未來(lái),政府在制定各種公共政策目標(biāo)時(shí),將越來(lái)越重視通過(guò)政策性金融工具的發(fā)行和運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。同時(shí),政策性金融工具也將更加注重市場(chǎng)化和規(guī)范化,推動(dòng)市場(chǎng)金融機(jī)構(gòu)的參與和發(fā)揮作用,促進(jìn)金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。
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