初級銀行從業(yè)《法律法規(guī)》知識點提煉:我國銀行監(jiān)管的歷史

銀行從業(yè)資格 責(zé)任編輯:彭思思 2019-09-20

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我國銀行監(jiān)管的歷史

階段內(nèi)容
初步確立階段
(1984—1993)
★監(jiān)管職責(zé)配置的部門化,采取了功能化的監(jiān)管組織架構(gòu),即金融管理部門負(fù)責(zé)市場準(zhǔn)入、退出的審批與違規(guī)處罰,稽核部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢查及違規(guī)處罰。
★監(jiān)管運行機(jī)制的概念尚未提出,更缺少制度上的安排。行政管理與處罰、現(xiàn)場檢查與處罰由同一個部門行使,監(jiān)管行為的過程控制實際上并沒有建立。
探索成形階段
(1994—1997)
★監(jiān)管手段進(jìn)一步豐富,增加了非現(xiàn)場監(jiān)管,并注意與現(xiàn)場檢查的配合運用。
★各相關(guān)部門獨立行使處罰權(quán)的狀況沒有改變,且職責(zé)進(jìn)一步增大,“部門執(zhí)法”的局面凸顯。
★在制度設(shè)計上已經(jīng)開始部分涉及權(quán)責(zé)分配、激勵約束和再監(jiān)督等方面的內(nèi)容,但僅僅形成了初步框架,還沒有對運行機(jī)制和監(jiān)管績效發(fā)揮實質(zhì)性作用。可以說,在這一階段監(jiān)管運行基本處于探索和初創(chuàng)階段。
改革調(diào)整階段
(1998—2003)
★改變了過去一個法人金融機(jī)構(gòu)由多個部門分割監(jiān)管的格局,按照內(nèi)外一致、全程監(jiān)管的原則,集中履行對銀行業(yè)日常監(jiān)管職責(zé)。
★對主要銀行業(yè)機(jī)構(gòu)實行了管、監(jiān)在部門間的職責(zé)分離,把制定監(jiān)管政策、行政管理與非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查職責(zé)分開,分別由不同的部門負(fù)責(zé)。
★由于沒有設(shè)立專門的協(xié)調(diào)、再監(jiān)督部門,監(jiān)管部門之間“各自為戰(zhàn)”的現(xiàn)象較為突出。
形成完善階段
(2003年至今)
銀監(jiān)會成立后,明確提出了四個監(jiān)管理念、四大監(jiān)管目標(biāo)以及六條良好監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),在此基礎(chǔ)上,先后出臺了各種政策措施完善監(jiān)管治理,不斷加強自身管理,提高監(jiān)管治理有效性,加速銀行監(jiān)管工作與國際接軌的步伐,提高了監(jiān)管效率和權(quán)威性,監(jiān)管治理得到完善,銀行監(jiān)管工作進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。

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